Дело № 2а-515/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сухарева А.В.,
при секретаре Байрак Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «РИА «Дирижабль о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к ООО «РИА «Дирижабль» - учредителю журнала «Информационное агентство - Дирижабль», просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации от 27.04.2004 серия ИА № 1-50689, в обоснование заявленных требований указал, что 27.04.2004 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Информационное агентство-Дирижабль», учредителем которого согласно регистрационным документам, является ООО «РИА «Дирижабль». Статус данного средства массовой информации является действующим. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке установленном Законом о СМИ. В нарушение ст. ст. 18, 20 Закона о СМИ до настоящего времени в регистрирующий орган в Управление Роскомнадзора не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора редакции журнала «Информационное агентство – Дирижабль». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» о поступлении обязательных экземпляров газеты. Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты не поступали.
Представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу - в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик - ООО «РИА «Дирижабль» учредитель журнала «Информационное агентство - Дирижабль» - в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
27 апреля 2004 г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Информационное агентство - «Дирижабль» от 27.04.2004 серия ИА № 1-50689, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «РИА «Дирижабль».
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если СМИ не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий его орган в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Согласно п.9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.
В соответствии со ст. 18 Закона СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет.
До настоящего времени редакцией журнала «Информационное агентство – Дирижабль» в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.
В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Информационное агентство-Дирижабль» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)». Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)»содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты не поступали в указанную организацию.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельностьжурнала «Информационное агентство-Дирижабль» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации до 03.09.2022 года Управление обратится в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации.
Какая-либо информация в Управление, равно как и любые другие данные, до настоящего времени не поступили, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, журнал «Информационное агентство-Дирижабль»не распространяется, не выходит в свет более одного года.
В соответствии с действующей редакцией ст. 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрациюжурнала «Информационное агентство-Дирижабль».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226 - 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «РИА «Дирижабль» - учредитель журнала «Информационное агентство - Дирижабль»о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Информационное агентство - Дирижабль» от 27.04.2004 серия ИА № 1-50689.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2023 года.