УИД 26RS0020-01-2023-001055-89
№ 2а-812/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2023 года с. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Клещенко С.С.,
при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,
с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Пономаревой Е.В.,
представителей заинтересованного лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения СК «Кочубеевская РБ» в лице ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Голосова В.А., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Голосов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование которого указано, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку систематически злоупотребляет опиоидами. По информации ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО1 с октября 2017 года состоит на учете врача нарколога - психиатра с диагнозом <данные изъяты> что согласно разделу II Перечня, противопоказаний к управлению транспортным средством, является противопоказанием.
В виду чего просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по Ставропольскому краю 26.11.2021, действующим до 26.11.2031.
В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Пономарева Е.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.
В судебном заседании представители заинтересованного лица ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» в лице ФИО4 и ФИО5 не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ).
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24 ФЗ).
Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государство.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.
Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик ФИО1 имеющий водительское удостоверение категорий В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и который состоит под наблюдением врача психиатра – нарколога ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанное заболевание в соответствии с положениями федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, указанное заболевание в соответствии с положениями федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Сведений о том, что ФИО1 имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, суду не представлено.
Таким образом, административный ответчик ФИО1 незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В силу ст. 27 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Наличие указанного заболевания и нахождение на учете у врача нарколога - психиатра указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Только после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, что подтверждается заключением медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму, при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
При этом, суд исходит из того, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Голосова В.А., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю 26.11.2021, действующее до 26.11.2031, не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2023 года.
Судья С.С. Клещенко