05RS0№-86

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К., при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика Минздрав РД ФИО4 действующей на основании доверенности от 30.09.2021г.

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и признании незаконным отказ в заключении договора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями к Министерству здравоохранения РД, просит обязать Министерство здравоохранения РД, заключить с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 (одного миллиона) рублей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (подпункт «а» пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек), ссылаясь на то, что она трудоустроена в ГБУ РД «Дербентская ЦРБ» на должность врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ и обратилась в Министерство здравоохранения Республики Дагестан (далее - Министерство) с заявлением о заключении договора на предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной программой РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско - акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления кадровой политики и правового обеспечения Минздрава РД ФИО3 ей отказано в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Указанное решение Министерства считаю незаконным и необоснованным, и оно нарушает Правила предоставления единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании истец, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причин уважительности неявки суду не сообщила, в исковом заявлении в случае неявки просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности иск не признала, пояснив, что с истицей был заключён срочный трудовой договор. На постоянную должность она была принята в 2021 году, соответственно и право на получение субсидии приобрела тоже в 2021 году.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец трудоустроена в ГБУ РД «Дербентская ЦРБ» на должность врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ и обратилась в Министерство здравоохранения Республики Дагестан (далее - Министерство) с заявлением о заключении договора на предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной программой РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско - акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Решением Министерства здравоохранения РД от 31.05.2022г. за подписью начальника управления кадровой политики и правового обеспечения ФИО3 ей отказано в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Решение мотивировано тем, что истец трудоустроилась в ГБУ РД «Дербентская ЦРБ» в ноябре 2021 г., но обратилась с соответствующим заявлением в 2022 г. и требования соответствующих норм федерального законодательства предусматривающих осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в 2022 году на работу на нее, не распространяются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов здравоохранения», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Приложением к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1000000 рублей для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тысяч человек (подпункт «а» пункта 5 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящих Правил, однократно по одному из оснований, указанных подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2020 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города на территории Республики Дагестан с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан» утвержден Порядок предоставления в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2020 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города на территории Республики Дагестан с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан определено органом исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченным на:

утверждение перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на очередной финансовый год (программный реестр должностей);

заключение договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат с медицинскими работниками (врачами, фельдшерами), указанными в пункте 1 настоящего постановления;

предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), указанным в пункте 1 настоящего постановления;

представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации ежеквартального отчета об исполнении условий предоставления субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (действовавшего на момент спорных отношений) «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 57842) утвержден примерный перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей).

Данным перечнем предусматривается, в частности, должность врача скорой медицинской помощи.

В последующем Министерством здравоохранения Российской Федерации издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей)» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), которым также предусматривается, в частности, должность врача скорой помощи.

Исходя из изложенного, суд считает отказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан в заключении с истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным, в связи с чем, исковые.2022г., а не ранее, по прибытии и трудоустройству в 22.11.2021г., нет. Руководство больницы должны были позаботиться и представить документы с заявлением ФИО1 в Минздрав РД на заключение с ней соответствующего договора, что не было сделано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству здравоохранения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с ФИО1.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) медицинскому работнику со дня ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий Х.К. Гаджиев