Решение по делу № 2А-2923/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

№ 2а-2923/22

36RS0005-01-2022-003092-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Новичихиной Р.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО ФИО2, представителя административных ответчиков УФСИН России по ВО, ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по ВО, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН Россиио признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указывая, что находился на лечении в Туберкулезной больнице ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России г. Воронежа (ОТБ-1), где содержался в отделении инфекции, и 25.04.2022г. был этапирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области для дальнейшего отбывания наказания. При этом указал, что 25.04.2022г. после завтрака ему сказали, чтобы собирался для этапирования, после чего около 11:00, его забрали из отделения и отвели в помещение для досмотра, в связи с чем поесть в обед он не успел, т.к. обед в отделении выдается с 14:00 до 15:00. Затем около 13:00 приехали сотрудники конвоя, которые произвели его личный досмотр и изъяли спички, медикаменты, щипчики для ногтей, бритвенные станки и кассеты к ним, а истцу сообщили, что вещи будут возвращены ему по прибытии, однако квитанцию об изъятии личных вещей и сдаче их на хранение ему не выдали, индивидуальный рацион питания также не выдавали. После досмотра истца поместили в автозак, в котором долго возили и около в 15:00 поместили в спецвагон, в котором его также никто не кормил. Поезд отправился около 18:00 и прибыл в г. Тамбов около 23:00, после чего истца доставили в ТПП при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области. Изъятые в ОТБ личные вещи ему не отдали, пояснив, что их забыли в спецвагоне, а покормили только утром 26.04.2022г. Истец считает, что в нарушение требований УИК РФ, приказов Минюста России №295 от 16.12.2016г. и №189 от 14.10.2005г. он не был обеспечен ответчиком трехразовым горячим питанием по установленным нормам, или индивидуальным рационом питания, в связи с чем он на протяжении суток был голодным, а также остался без вещей и медикаментов. В связи с чем, истец просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России, выразившиеся в необеспечении его питанием в течение суток и утере его личных вещей; присудить компенсацию за нарушение условий содержания при этапировании его из одного места отбывания наказания в другое в размере 50 000 руб.; взыскать с Российской Федерации за счет казны РФ в его пользу денежную компенсацию в размере 50 000 руб., которую перечислить на счет, указанный в иске.

Затем судом была произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУ «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН ФИО5 надлежащего ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО в связи с ошибочностью наименования, к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены УФСИН России по ВО, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФКУ УК УФСИН России по ВО, Минфин России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что 25.04.2022г. около 12:00 сотрудник ответчика отвел его в помещение для досмотра, примерно через 10 мин. пришли сотрудники конвоя и в течение 30 мин. его досматривали, изъяли личные вещи, посадили в автозак, и после этого возили по городу, забирали других осужденных. Затем примерно в 15:00 их посадили в поезд, который отправился в 18:00, все это время их не кормили, только давали воды, сухпаек ему также с собой не выдали. После чего примерно в 23:00-23:30 25.04.2022г. он прибыл в ИК-1 г. Тамбов, покормили его только 26.04.2022г. в 07:00 завтраком. Также дополнил, что испытывал страдания в связи с тем, что был весь день голодный, поэтому компенсацию необходимо взыскать с ФСИН России в размере 50 000 руб. Кроме того, пояснил, что изъятые у него при досмотре личные вещи утратили сотрудники управления конвоирования, поэтому к ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО он претензий по утрате вещей не имеет, просит взыскать компенсацию с ФСИН России, на исковых требованиях в части незаконности действий по изъятию вещей не настаивает, однако уточнять иск в этой части и в части указания ответчика ФСИН России письменно не будет.

Представитель административного ответчика ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что истца забрали сотрудники УК УФСИН России по ВО примернов 12:30, поэтому его не покормили обедом, заранее их не предупредили, что будут этапировать ФИО6 именно в этот день, в связи с чем приготовить для него индивидуальный рацион питания заранее невозможно, а также бухгалтерия его не выдала бы, т.к.согласно приказа ФСИН России №696 от 02.06.2016г. паек выдается, если осужденный в пути следования находится больше 6 часов, время до отправки поезда при этом не учитывается. Он считает, что в данном случае сотрудники службы конвоирования должны обеспечивать истца питанием. Кроме того, дополнил, что к изъятию личных вещей учреждение не имеет отношения, потому что личный досмотр ФИО1 и изъятие вещей производилось сотрудниками Управления по конвоированию УФСИН России по ВО.

Представитель административных ответчиковУФСИН России по ВО, ФСИН России по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что осужденные согласно приказа ФСИН России №696 от 02.06.2016г. обеспечиваются индивидуальным рационом питания при конвоировании из одного учреждения в другое только при нахождении поезда в пути более 6 часов, прокуратурой проводилась проверка по данному факту, нарушений выявлено не было, размер компенсации 50 000 руб. ничем не обоснован.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц ФКУ УК УФСИН России по ВО, Министерства финансов РФ, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании была допрошена представитель заинтересованного лица ФКУ УК УФСИН России по ВО по доверенности ФИО7, с иском не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 под охрану конвоя принят в 11:30, поезд отправлялся в 18:04, но согласно требований технологического процесса все осужденные должны находиться в вагоне до 15:30.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1,4 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1, 21.03.1981г.р., осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, 15.03.2022г. прибыл в ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО с диагнозом «округлое новообразование правого легкого» (л.д. 28-45, 49,173,190-191). Из письма УФСИН по ВО от 06.04.2022г. в адрес начальника ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО следует, что были направлены списки на осужденных, этапируемых в УФСИН по Тамбовской области вагонзаком «Воронеж-Самара», в котором указан ФИО1 (л.д.46-49). Затем 25.04.2022г. истец был этапирован из ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области (л.д.18,19,20-27,46-48,49,94-95,96-100,177,192-198).

Как следует из пояснений сторон и согласно суточной ведомости надзора, журнала учета прибытия посетителей, постовой ведомости караула ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО, ФИО1 был передан сотрудникам ФКУ УК УФСИН России по ВО (ФИО9, ФИО10) 25.04.2022г. примерно в 11:30, затем осуществлялись обыскные мероприятия примерно до 12:40, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле (л.д. 20-27,159-162,163,164-165).

Согласно требований технологического процесса, представленного ФКУ УК УФСИН России по ВО, предусмотрена посадка спецконтингента в поезд на станции «Воронеж-1» до 15:30, т.к. подача под посадку происходит в 11:30, уборка с путей погрузки – в 15:30 (л.д. 146).

Исходя из письма с приложенным графиком движения караулов по конвоированию на апрель 2022г. и расписанием поездов, направленного 29.03.2022 г. ФКУ УК УФСИН России по ВО в адрес ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО, следует, что поезд №75 «Воронеж - Самара» 25.04.2022г. убыл из г. Воронеж в 18:04 и прибыл в г. Тамбов в 22:31 (л.д. 50-52,176), т.е. время в пути составило 4 часа 27 минут. После чего, в 22 час. 45 мин. ФИО1 сдан под охрану караула на ст. Тамбов (л.д. 190-191). При этом из данного письма следует, что обращено внимание начальника на обеспечение осужденных индивидуальными рационами питания на весь период конвоирования.

Приказом ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО №102 от 31.01.2022г. утвержден распорядок дня осужденных (л.д. 53-66), согласно приложению №1 к которому, у осужденных, находящихся на лечении, завтрак проводится с 06:30 до 07:30, обед проводится с 12:30 до 14:00 (л.д. 55).

Судом бесспорно установлено, что 25.04.2022г. ФИО1 был обеспечен лишь завтраком в период времени с 06:30 до 07:30, предусмотренным распорядком дня обедом не был обеспечен, поскольку в 12:25 убыл из учреждения, также он не был обеспечен индивидуальным рационом питания, что не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании (л.д. 67-68), и подтверждается ответом ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО в адрес УФСИН России по ВО (л.д. 18,84-85), справкой от 30.05.2022г. (л.д. 175).

Из ответа Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 15.06.2022г. в адрес истца, следует, что завтрак был предоставлен ФИО1 утром 26.04.2022г. (л.д. 5-6).

Согласно ответа УФСИН России по ВО от 20.07.2022г. в адрес прокуратуры Воронежской области по расчетам бухгалтерии ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО отсутствовало основание для обеспечения ФИО1 индивидуальным рационом питания, т.к. время следования от обменного пункта станции Воронеж-1 до обменного пункта станции Тамбов составляет 04 часа 27 минут (л.д. 127-145, 190-191). Также указано, что перед отправкой на этапирование проводились обысковые мероприятия, у истца запрещенные предметы не изымались. Кроме того, из данного ответа следует, что объективных данных, подтверждающих доводы истца о неправомерном изъятии работниками конвойной службы вещей и предметов в ходе этапирования в распоряжение УФСИН России по Тамбовской области, в ходе проверки не установлено.

Кроме того, ФИО1 06.05.2022г. обратился в прокуратуру Тамбовской области с жалобой о не обеспечении его питанием (л.д. 9,169-170). Указанная жалоба была направлена для рассмотрения в Воронежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д. 7,8,168). Исходя из ответа Воронежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 10.06.2022г., в действиях ответчика нарушений не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д. 83,167-178). Указанный ответ бы обжалован ФИО1 в прокуратуру Воронежской области, в связи с чем 04.08.2022г. ему дан ответ о том, что были выявлены нарушения закона, касающиеся не обеспечения его питанием по установленным нормам на время следования в распоряжение УФСИН России по Тамбовской области, по данному факту начальнику ОТБ внесено представление об устранении нарушений закона, поставлен вопрос об ответственности виновных лиц (л.д. 187-198,199-200).

Оценивая, собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания осужденных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу ч.1,4 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 21.07.1993г.№5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ч.3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обязанность обеспечить осужденных и заключенных под стражу трехразовым горячим питанием по установленным нормам, а при невозможности индивидуальным рационом питания, также закреплена приказами Минюста России от 16.12.2016г. №295 и 14.10.2005г. №189.

Указанные положения закона корреспондируются со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также п. 22.4 Европейских пенитенциарных правил, принятых Комитетом министров Совета Европы 11.01.2006г., предписывающих, что прием пищи заключенных должен организовываться три раза в день с разумными интервалами.

Согласно приказа ФСИН России от 02.09.2016г. №696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В силу п.п. 42,130 данного приказа в учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. При конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Аналогичные положения содержатся в приказе Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Судом установлено, что истец 25.04.2022г. был передан в распоряжение сотрудников конвоя примерно в 11:30, в 12:25 покинул территорию ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО, с учетом требований технологического процесса в поезде он должен был быть до 15:30, в связи с чем, фактически в пути он находился свыше шести часов, а завтрак был ему предоставлен лишь утром 26.04.2022г.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов он был более 7 часов в течение 25.04.2022г. лишен питания, что повлекло нарушение его прав. Доказательств того, что ФИО1 питался в соответствии с установленными требованиями в течение суток, с соблюдением физиологически обоснованных промежутков времени между ними, по нормам питания в течение дня, суду не представлено.

Таким образом, на администрацию ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО, как на учреждение-отправитель, возлагалась предусмотренная законом обязанность обеспечить убывающего ФИО1 25.04.2022г. из него в распоряжение УФСИН России по Тамбовской области осужденных горячим питанием по установленным нормам, а при невозможности, индивидуальным рационом питания. В нарушение указанных требований закона допустимый интервал выдачи горячей пищи либо индивидуальный рацион питания ему обеспечен не был, что повлекло за собой нарушение его прав на обеспечение питанием по установленным нормам.

Федеральным законом РФ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод, статьей 3 которой установлен запрет на применение бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с осужденными и заключенными под стражу. Лишение питания заключенных расценивается как жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение.

Согласно положениям ст. 3 УИК РФ практика применения уголовно-исполнительного законодательства должна основываться на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. При этом жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение с осужденнымии заключенными под стражу противоречит закрепленным ст.1 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» принципам деятельности уголовно-исполнительной системы.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие несоблюдения должностными лицами ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО требований законодательства и отсутствия контроля за работой подчиненных со стороны руководства учреждения, что подтверждается ответом прокуратуры Воронежской области в адрес истца.

Доводы ответчика о том, что истцу не был индивидуальный рацион питания, т.к. время в пути следования составляло менее 6 часов, не свидетельствуют об отсутствии нарушений с его стороны, поскольку на исправительном учреждении лежит обязанность обеспечить осужденного питанием на весь период этапирования. Соответственно, ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО следовало верно определить период нахождения ФИО1 в пути и обеспечить его питанием исходя из фактического времени конвоирования, что им сделано не было.

Кроме того, ссылку ответчика на п.130 приказа ФСИН России №696от 02.09.2016г., суд не принимает во внимание, поскольку указанный приказ является подзаконным нормативным актом, как и приказ Минюста России от 17.09.2018г., их положения в указанной части противоречат положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, устанавливающих обязанность организации питания осужденных с семичасовым интервалом.

Довод административного ответчика о том, что учреждению стало известно, что ФИО1 будут этапировать 25.04.2022г. только в этот день, суд считает необоснованным, поскольку из вышеуказанных писем УФСИН России по ВО следует иное, и это подтверждает факт ненадлежащим образом организованного взаимодействия между ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО и ФКУ УК УФСИН России по ВО. Кроме того, как пояснил представитель ответчика, индивидуальный рацион питания истцу все равно не был бы выдан, т.к. действует в соответствии с приказом ФСИН России, согласно которого пребывание вышеуказанного поезда в пути составляло менее 6 часов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО, выразившихся в необеспечении ФИО1 питанием 25.04.2022г., являются незаконными и нарушающими условия содержания истца.

Согласно ч.2 ст.21 Конституции РФ, а также ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003г.№5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Поскольку не обеспечение истца питанием повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания также подлежат удовлетворению.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств допущенного ответчиком нарушения, его характера, последствий, имеющегося тяжелого заболевания, длительности пребывания истца в условиях, не отвечающих требованиям закона, суд считает возможным определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 5 000 руб. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере 50 000 руб. судом не усматривается.

Согласно п.п. 12.1 п.1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп.1 п.3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Исходя из пп.6 п.7 Положения «О федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ №1314 от 13.10.2004г. следует, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 устава ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет ФСИН России. Учреждение находится в ведении ФСИН России.

В связи с чем, суд считает, что надлежащим ответчиком в части требования о возмещении компенсации является ФСИН России, в свою очередь УФСИН России по ВО является ненадлежащим ответчиком, поэтому в иске к нему следует отказать.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что к изъятию вещей у ФИО1 при проведении личного досмотра сотрудники ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО не имеют отношения, поскольку оно если и производилось, то сотрудниками ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по ВО». При этом суд учитывает, что истец на указанных исковых требованиях не настаивал. Таким образом, ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО является по данному требованию ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, в исковых требованиях о признании незаконными действий, выразившихся в утрате личных вещей ФИО1, следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что нарушение прав истца имело место 25.04.2022г., а административное исковое заявление было направлено в суд 29.06.2022г. (л.д. 13), срок обращения с иском в суд истцом не пропущен.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области по нарушению условий содержания, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 питанием 25.04.2022г.

Взыскать с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскание следует производить за счет средств федерального бюджета и перечислять на имя ФИО3, р/с № в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк г. Воронежа; корреспондентский счет №; ИНН: №; БИК: №, код подразделения банка №.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2022 г.

Судья Е.М. Бородовицына