УИД 23RS0024-01-2022-003481-30
К делу №2а-2357/2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2022 года г. Крымск Краснодарского края
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,
при секретаре Щербатовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании действий органа местного самоуправления.
Свои требования мотивирует тем, что на основании договора дарения от 20.02.2021 года, договора купли-продажи от 28.01.2022 года, постановления администрации Крымского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № она владеет на праве собственности земельным участком, по адресу: , площадью 1339 кв.м. Категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В целях реконструкции расположенного на данном земельном участке жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности она обратилась в администрацию Крымского городского поселения с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, предоставив при этом всю необходимую документацию.
Однако 21.07.2022 года письмом №32 администрация Крымского городского поселения выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Несоответствие мотивировано тем, что ею на принадлежащем участке планируется строительство объекта, параметры которого не соответствуют предельным параметрам, предусмотренным действующими правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения, а также тем, что указанный земельный участок находится в зоне затопления, образованной в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.
С указанным решением администрации Крымского городского поселения она не согласна, а поэтому была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями и просит суд признать уведомление №32 от 21.07.2022 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: , незаконным и обязать администрацию Крымского городского поселения устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях. В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 ст.40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.
Гражданское и земельное законодательства допускают ограничение права собственника земельного участка только в предусмотренных законом случаях. В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта статьи 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить строительство в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов; лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В положениях ст.2,18 и 51.1 ГрК РФ также не содержится запрета на осуществление и возведение жилого дома, но предусмотрено, что строительство жилого дома должно осуществляться на основе градостроительных норм, правил землепользования и застройки.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 собственником земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101060:466, расположенным по адресу: , ул. К.ю 1339 кв.м., что подтверждается прилагаемой выпиской из ЕГРН, категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Обратившись в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО1 получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Несоответствие мотивировано тем, что ею на принадлежащем участке планируется строительство объекта, параметры которого не соответствуют предельным параметрам, предусмотренным действующими правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения, а также тем, что указанный земельный участок находится в зоне затопления, образованной в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.
Ссылка административного ответчика на запрет выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-7 июля 2012 года до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, в данном конкретном рассматриваемом случае не может быть применима к указанном земельному участку по следующим основаниям.
В материалах дела имеется решение Крымского районного суда от 31.05.2016 года по делу № по иску ФИО6 к администрации Крымского городского поселения об оспаривании решения.
В соответствии с данным решением, вступившим в законную силу 01.07.2016 года постановление администрации Крымского городского поселения №559 от 24.04.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения в результате наводнения 7 июля 2012 года» в части внесения земельного участка, расположенного по адресу: в «список домовладений, пострадавших в результате наводнения 7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения», признано незаконным. Администрация Крымского городского поселения указанным решением была обязана в полном объеме устранить допущенное нарушение путем исключения земельного участка № по , в из «списка домовладений пострадавших в результате наводнения 7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения».
Кроме того, суд не может согласиться с решением администрации Крымского городского поселения Крымского района, поскольку считает его незаконным и необоснованным в силу следующего.
Из представленных ФИО1 документов следует, что в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ заявительницей было направлено в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
При принятии указанного решения администрацией не было принято во внимание, что конфигурация и инженерно-гелогические характеристики принадлежащего ФИО1 земельного участка неблагоприятны для застройки. В частичности земельный участок имеет неправильную форму, изломанность границ, а также вклинивание, что свидетельствует о невозможности его застройки с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства и в силу прямого указания части 1 ст.40 ГрК РФ является основанием для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
С учетом изложенного суд считает, что отсутствуют основания для запрета в осуществлении строительства жилого дома, а выдача уведомления о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства свидетельствует об ограничении права собственника земельного участка без предусмотренных на то законных оснований
При таких обстоятельствах, суд считает, уведомление №2 от 21.07.2022 года административного ответчика незаконным, нарушающим права собственника земельного участка ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
Признать незаконным уведомление администрации Крымского городского поселения Крымского района № от 21.07.2022г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: .
Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района выдать ФИО1 е уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства с кадастровым номером №, площадью 1339 кв.м., по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.
Судья. подпись. Копия верна