Дело №
(УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 мая 2023 года с. Калтасы РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахмерова Р.Р.,
при секретаре Сапегиной Ю.И.,
с участием административного истца, прокурора Калтасинского района РБ Ахметова И.Я.,
административного ответчика ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,
рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами
установил:
прокурор Калтасинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Калтасинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, категории «<данные изъяты>», имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>
Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать ОГИБДД ОМВД России по Калтасинскому району аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Калтасинскому району РБ, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не поступало.
Представитель наркологического диспансерного отделения ГБУЗ РБ ГБ <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступало.
Суд, с учетом мнения административного истца, административного ответчика, его представителя, не возражавших на рассмотрении дела, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
В судебном заседании Прокурор Калтасинского района РБ поддержал доводы административного иска, дополнительно суду показал, что по результатам судебной экспертизы ФИО1 обнаруживает заболевание <данные изъяты> которое является препятствием для управления транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, суду показал, что в семье были финансовые трудности, решил вступить добровольцем в <данные изъяты> там встретил знакомых, выпил водки, стало плохо, отравился, после чего, по настоянию супруги поехал в <данные изъяты> где пролечился 4-5 дней. Суду показал, что за 37 лет нет ни одного нарушения. Просил права управления автомобилем не лишать.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении исковых требований Прокурора.
Свидетель ФИО суду показала, что является супругой ФИО1
В совместном браке прожили <данные изъяты> Ее муж работает <данные изъяты>, никаких нарушений ПДД ее муж за все время, совместного проживания, не допускал. У них <данные изъяты> которую тоже надо содержать. Просила не лишать ФИО1 права управления транспортными средствами.
Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов <данные изъяты>
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено, что ФИО1, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, категории «<данные изъяты>
Согласно справке ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. N1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Определением Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.
Как следует из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каким-либо хроническим психическим расстройством или слабоумием не страдает, обнаруживает признаки <данные изъяты>
Рекомендуется дальнейшее наблюдение у врача психиатра-нарколога с целью достижения стойкой длительной ремиссии, в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими организацию медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», с последующим решением вопроса о возможности снятия с наблюдения у психиатра-нарколога и решением вопроса способности к управлению транспортным средством.
Не доверять заключению комиссии у суда оснований нет, так как судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО1 проведена комиссией врачей-психиатров, экспертиза проводилась специалистами с большим опытом экспертной работы, высоким уровнем профессиональной подготовки, эксперты были предупреждены об ответственности за дачу ложного заключения, а потому указанное экспертное заключение суд принимает допустимым доказательством по делу.
При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в которой наблюдался больной.
На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи с его выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Калтасинского района РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Прекратить действие права ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, разрешенное в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, категории «<данные изъяты>» до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» на имя ФИО1, выданное <данные изъяты>.
Копию решения суда направить для исполнения в Отделение ГИБДД ОМВД России по Калтасинскому району Республики Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Р. Ахмеров
Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2023 года.