Решение по делу № 2А-114/2022 от 22.09.2022 | Барабинский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-114/2022 (2а – 1903/21)

УИД: 54RS0012-01-2021-002855-07

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 сентября 2022 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России, обратился ФИО3, указывая, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ в виду лишения свободы, по настоящее время в отряде № СУОН.

Согласно ч. 3 ст. 125 УИК РФ, осужденные отбывающие наказание в строгих условиях проживают в помещениях камерного типа.

Где с учетом положения ст. 99 УИК РФ, помещения камерного типа в СУС оборудуются всем необходимым коммунально-бытовым оборудованием по ГОСТу, то есть койка, стол, лавка, зеркало, табурет, телевизор, радио с возможностью регулирования каналов вещаний и громкости, розетка, полка над умывальником, что должно отвечать количеству осужденных проживающих в помещении камерного типа, отбывающих наказание в строгих условиях.

При этом для уборки камер, должен выдаваться уборочный инвентарь: швабра, тряпка, перчатки, моющее средство, дезинфицирующее средство, которое так же должно отвечать ГОСТу и санитарным нормам.

В силу положения ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Что в единстве с п. 24.10 европейских пенитенциарных правил – заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации. А так же по радио и телевидению. За исключением случаев, когда судебный орган устанавливает конкретный запрет на определенный срок.

Данное положение направлено на формирование у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Повышения их образовательного и культурного уровня, что заложено в глубоком смысле видеофильмов, кинофильмов, новостных передач и являются целями приговора суда.

Правилами внутреннего распорядка, определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядком дня предусматривается предоставление осужденным личного времени в том числе времени для просмотра телевизионных передач, что целиком и полностью возложено на администрацию учреждения.

Однако в период его проживания в отряде № СУОН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он не был обеспечен положенным коммунально-бытовым оборудованием и уборочным инвентарем отвечающим требованиям ГОСТ и санитарным нормам закрепленных ПВР. Его неоднократные обращения по данному вопросу оставлены без удовлетворения и надлежащего ответа.

Его неоднократные обращения об обеспечении его коммунально-бытовым оборудование и уборочным инвентарем отвечающим требованиям ГОСТ и санитарным нормам и определенных законом и ПВР к административным ответчикам ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России оставлены без удовлетворения и надлежащего ответа.

То есть в результате незаконных действий административных ответчиков, нарушены нормы коммунально-бытового оборудования помещений камерного типа, что служит основанием для присуждения судом компенсации по настоящему административному исковому заявлению.

Каждый день нарушения условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате не законных действий административных ответчиков в отношении ФИО1, а именно: не обеспечение коммунально-бытовым оборудованием по ГОСТу, то есть: койка, стол, лавка, зеркало, табурет, телевизор, радио с возможностью регулирования каналов вещаний и громкости, розетка, полка над умывальником, что должно отвечать количеству осужденных проживающих в помещении камерного типа, отбывающих наказание в строгих условиях. Не обеспечение уборочным инвентарем: швабра, тряпка, перчатки, моющее средство, дезинфицирующее средство, которое так же должно отвечать ГОСТу и санитарным нормам. Оценивается административным истцом в размере 800 рублей.

Из изложенных сведений следует, что незаконные действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России в не обеспечении нормами вещевого довольствия, коммунально-бытового оборудования и уборочным инвентарем установленного образца, отвечающим требованиям ГОСТ и санитарных правил, являются основанием для присуждения компенсации судом.

Согласно указанным сведениям, продолжительности нарушений условий содержания в ИУ, размер компенсации, подлежащий возмещению составляет 2 672 000 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушения условий содержания под стражей. Интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. В связи с этим подлежит рассмотрению вопрос о привлечении к участию в деле министерства финансов РФ.

Из этого следует, что компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ в размере 2 672 000 подлежит возложению на главного распорядителя средств Федерального бюджета – Министерство финансов РФ.

Согласно п. 13 ПП ВС РФ № 47 от 25.12.2018 года, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд должен оказать административному истцу содействие в реализации его прав и принять предусмотренные КАС меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

В связи с этим, ему, как осужденному к лишению свободы затруднительно представить его личную карточку, техническую документацию карантинного отряда, свидетельство о принятии жилого помещения в эксплуатацию, которые могут подтвердить нарушения эксплуатации собственником помещения.

Отряд № СУОН ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО – это общежитие, нары установлены не законно.

Камерная мебель, изготовленная по приказу ФСИН России от 26.07.2007 года № 407 (специализированных режимных изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России) может устанавливаться в карцерах, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, зданиях в указанных учреждениях ФСИН России.

Нары, установленные в отряде № СУОН не имеют сертификата, подтверждающего, что они не представляют угрозы жизни и здоровью административного истца.

Отсутствие вышеуказанного сертификата, означает, что нары не соответствуют требованиям ГОСТ и санитарным нормам, и изготовлены кустарным способом не понятно какими лицами и из какого материала.

С учетом вышеизложенного административный ответчик ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО выдает пастельные принадлежности на ночь, чем подменят раздел 22 ПВР, что в свою очередь нарушает условия его содержания, подвергая опасности жизнь и здоровье административного истца. Принуждает использовать нары кустарного изготовления, не отвечающие нормам безопасности согласно ГОСТ. Не ознакамливая административного истца с нормами безопасности при эксплуатации незаконно изготовленных нар.

А так же согласно ч. 3 ст. 125 УИК РФ в единстве с положениями ст. 94, 99 УИК РФ раздельное проживание осужденных, проживающих в строгих условиях отбывания наказания, с учетом п. 148 ПВР ИУ – на проведение культурно-массовых мероприятий, должно проводиться в пределах помещения предусмотренного для проживания, то есть в пределах помещения камерного типа.

Таким образом, просмотр телевизора, а именно телепередач, новостей, кинофильмов должен производится в пределах помещения отведенного для проживания административного истца.

Однако администрация учреждения нарушает данное право административного истца, а именно, административный ответчик представляет просмотр телевизора за пределами помещения камерного типа. В субботу один видеофильм, в воскресенье просроченные новости, то есть не соответствующие текущему времени, взятые при помощи интернета за прошлую неделю.

При этом выводя всех осужденных из камер и заводя в помещение, отведенное для воспитательных работ, расположенное в отряде № СУОН. В данном помещении отсутствует туалет и стоит духота от большого скопления осужденных, а так же очень шумно, в связи с этим телевизора совсем не слышно.

Следует отметить контингент осужденных отбывающих наказание в отряде № СУОН, который в основном состоит из числа осужденных отрицательной направленности, которые оказывают психологическое давление на осужденных, каким является административный истец. Который ранее работал завхозом отряда и помогал администрации учреждения.

В связи с этим, он и ФИО1 вынужден во избегания оказывания давления со стороны осужденных отрицательной направленности с ДД.ММ.ГГГГ не посещать в субботу и воскресенье просмотр телевизора, который демонстрируют с нарушением закона.

По прибытии в исправительное учреждение он должен был быть обеспечен положенным ему свитером установленного образца. Однако в период его нахождения в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он не был обеспечен положенным ему свитером.

Его неоднократные обращения об обеспечении его свитером, оставлены без удовлетворения.

Должностные лица учреждения, мотивирую не удовлетворение его требований, тем, что свитеров на всех не хватает. То есть в результате незаконных действий административного ответчика, нарушаются норма материального обеспечения осужденных вещевым довольствием, что служит основанием для присуждения компенсации судом по настоящему административному иску.

Каждый день нарушения условий содержания в ИУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него в результате не законных действий сотрудников администрации учреждения, заключающихся в не выдачи свитера установленного образца, он оценивает в 100 рублей.

Из этого следует, компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ в размере 434 000 рублей подлежит возложению на главного распорядителя средств Федерального бюджета – МИНФИН РФ в пользу административного истца.

Между тем, обращает внимание суда, на то что данные нарушения в отношении осужденных уже судом устанавливались по гражданскому делу № по иску осужденного ФИО2, апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Что в силу положения ч. 2 ст. 64 КАС РФ, нарушения прав установленные вступившим в законную силу судебным решением не доказываются и принимаются без проверки судом.

С учетом этого, доводы данного административного иска уже частично установлены судом.

В связи с изложенным в настоящем административном иске с учетом ходатайств, которые суду необходимо удовлетворить для предоставления доказательств обосновывающих требования изложенные в данном административном иске о присуждении компенсации за не надлежащие условия содержания.

Просит суд признать не законными действия/бездействие административных ответчиков в нарушении условий содержания административного истца ФИО3

Присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении административного истца ФИО3 в полном объеме.

Взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет средств Федерального бюджета в пользу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 106 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в суд от ФИО3 поступило дополнительное исковое заявление.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показал, что с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО3, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в строгих условиях.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению суицида и членовредительства, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

ФИО3 в период нахождения в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в Бараке № отряд № (СУОН), данный отряд был расположен в одноэтажном кирпичном здании, жилая площадь отряда составляет 572,9кв.м.

Осужденный проживал в отряде № (СУС до ремонта), жилая площадь камеры составляла 9,4 кв.м..

ФИО3 указывает в своем исковом заявлении, что совместно с ним проживало еще трое осужденных. Таким образом, жилая площадь на одного осужденного составляла не менее 2,35 кв. м. на одного человека при установленной норме 2 кв.м. Требования по норме жилой площади на 1 осужденного в бараке № соблюдаются.

Согласно приказу от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в камерах находятся 2двухъярусные кровати, 2 тумбочки двухъярусные, 1 стол для приема пищи, 4 табурета, 1 умывальник, 1 вешалка настенная для верхней одежды, 1 бак для питьевой воды с кружкой и тазом, 1 санузел с кабинкой приватности, спальное место и мебель находились в исправном состоянии.

Количество спальных мест в отряде составляло 78, осужденные были обеспечены индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями (матрац, подушка, простыни, наволочка) на 100 %, согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Санузел в камерах находился в рабочем состоянии. Санитарный узел, напо?льныйунита?з, ча?ша «Ге?нуя» — унитаз, предполагающий сидение на корточках при пользовании им. Приватность санитарного узла обеспечивается перегородками высотой 1,7 метра, которые выполнены из дерева и окрашены масляной краской, количество санитарных узлов и умывальников соответствует нормам положенности.

Состояние стен, потолков и пола в камере удовлетворительное. Косметический ремонт проводился в ноябре 2019 года.

В камере одно окно: ширина окна 60 см, высота 90 см, выполненной из дерева, стекло в наличии. Естественная вентиляция. Доступ свежего воздуха в камеры обеспечивается путем открывания верхних форточек окон, у осужденного имеется возможность самостоятельного открывания форточки для проветривания.

Через окна осуществляется доступ дневного света в помещение отряда. Имеется возможность читать и работать в отряде при естественном освещении. Жалюзей, металлических листов иных предметов, препятствующих проникновению в помещение дневного света, не имеется.

В камере имеется искусственное дневное освещение, которое состоит из двух одноламповых светильников с мощностью лампы по 95 Вт. Ночное освещение состоит из одного светильника с мощностью ламп 60 Вт.

Освещенность в дневное время в бараке № (СУОН) соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и составляет 120 ЛК. Период работы искусственное освещение с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, период работы искусственного ночного освещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Через окно в камере осуществляется доступ дневного света, у осужденных имеется возможность читать и работать при дневном освещении. Ночное освещение в камерах не мешает сну осужденных.

В отряд № вода поступает от центрального водоснабжения - две глубоководные скважины ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. Водоснабжение ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области находится и находилось в исправном состоянии.

Отопление в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области водяное от собственной котельной, которое обеспечивает теплоснабжением здания и сооружения учреждения. Отопительная система находится в технически исправном состоянии. Водопроводы с горячей и холодной водой находятся в технически исправном состоянии. Техническое обследование и обслуживание систем отопления проводится ежегодно. Температурный режим в отрядах соблюдается, в зимний период температура находится в пределах 20-22 0С, в летний период в пределах 20-250С. Аварийных отключений воды и электроэнергии в учреждении ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области зарегистрировано не было.

Горячая вода в отряде не предусмотрена, так как санитарная обработка в бане производится согласно утвержденному графику 2 раза в неделю, в душевой расположенной в отряде. В секциях имелись электрическая розетка, с разрешения администрации учреждения осужденным отряда № было разрешено пользоваться электрическими чайниками, при помощи которых у осужденных имелась возможность согреть воду для мытья посуды.

В соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений УИС техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» - нормы обеспечения моющими, чистящими и дезинфицирующими средствами применяются только на объекты продовольственной службы (столовая для осужденных), в связи с чем, такие средства не подлежат выдаче в индивидуальное пользование осужденным, в том числе для мытья личной посуды.

Санитарная уборка помещений производится ежедневно, раз в неделю производится генеральная уборка. На договорной основе проводится дезинсекцияи дератизация 1 раз в 3 месяца. ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области заключены контракты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ В местах содержания осужденных наличия тараканов, клопов, крыс и иных насекомых не замечалось.

Судом так же установлено, что за время нахождения в отряде № Барак № жалоб от ФИО3 на ненадлежащие условия содержания, высокую влажность, питание, наличие в камере крыс и тараканов к администрации учреждения не поступало.

За время содержания на строгих условиях содержания с 2017 по настоящее время актов прокурорского реагирования (представлений) по жалобам ФИО3 на ненадлежащие условия содержания, высокую влажность, питание, на наличие в камерах крыс и тараканов в администрацию учреждения не поступало.

В ДД.ММ.ГГГГ помещение отряда № (ОСУОН) включено в план проведения капитального и текущего ремонта. (копии прилагаются)

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области проводилось санитарно-эпидемиологическое обследование объектов в рамках проверки проводимой прокуратурой Новосибирской области совместно с филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России.

Врачом по общей гигиене отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России проведена внеплановая проверка санитарно-эпидемиологического обследования объектов ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, расположенного по адресу:

Питание осужденных организовано в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 декабря 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Ассортимент продуктов позволяет организовать питание спецконтингента в соответствии с данным приказом.

Пищеблок располагается в типовом, одноэтажном, кирпичном здании и в своем составе имеет: склад для хранения сыпучих продуктов, посудомоечную для столовой и кухонной посуды, хлеборезку, варочный зал состоящий из двух помещений, обеденный зал состоящий из трех помещений. Пищеблок оборудован следующим технологическим и холодильным оборудованием: 3 электроплиты; 3 котла печного нагрева и 5 эл. котла, 5 технологических столов; 2 холодильных камеры, 1 бытовой холодильник для хранения суточных проб. На момент проверки все технологическое оборудование в рабочем состоянии и задействовано в приготовлении и хранении продуктов питания.

Суточные пробы готовых блюд хранятся в специально выделенном бытовом холодильнике в течении 48 часов. В учреждении организовано централизованное мытьё и хранение столовой и кухонной посуды. Инструкция по мытью столовой и кухонной посуды и применению моющих и дезинфицирующих средств имеется. Персонал задействованный в мытье кухонной и столовой посуды ориентируется. Запас столовой посуды имеется. Прожарочный шкаф исправен и задействован в работе. Режим мытья посуды выдерживается и обеспечивается дезинфицирующим средством «Трилокс», жидкое мыло, чистящее средство.

Проверены меню-раскладка, журнал качества приготовления пищи, журнал замен, журнал генеральных уборок. Замечания не выявлены. В работе пищеблока задействованы осужденные, относящиеся к декретированной группе, медицинский допуск к работе и личные медицинские книжки имеют. Работа пищеблока осуществляется в две смены. Спецодеждой обеспечены в полном объеме. Журнал санитарного состояния столовой ведется, осмотры работников на гнойничковые заболевания проводятся ежедневно. Ножи и доски имеются в полном объеме, промаркированы.

Банно-прачечный комплекс расположен в одноэтажном отдельно стоящем здании. Внутренняя отделка помещений бани и прачечной выполнена из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, дезинфицирующих и моющих средств. Помывка осужденных осуществляется в бане учреждения согласно утвержденному график.

Приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Между помывками предусмотрены перерывы для уборки и санитарной обработки помещений и оборудования бани. Имеется стационарная дезинфекционная камера. Журнал работы дезинфекционной камеры в наличии.

Прачечная подразделяется на два отделения: «грязное» включает в себя: окно для приема грязного белья и место для сортировки, «чистое» - стиральный, гладильный, сушильный цеха, помещение для хранения. Для проведения противоэпидемических мероприятий имеются моющие и дезинфицирующие средства. Стирка постельного и нательного белья осуществляется в день помывки в прачечной. Обеспечение стиральным порошком и мылом хозяйственным осуществляется централизованно. На складе учреждения имеется необходимый запас стирального порошка и мыла. Инструкция по приготовлению дез. растворов и емкости для их хранения в наличии. Имеется раздельный маркированный уборочный инвентарь, хранится в специально отведенном месте. Работники БПК спецодеждой обеспечены.

В банно-прачечном комбинате заведены журналы учета помывки спецконтингента, в которых отражается и контролируется полнота охвата помывкой, журналы учета стирки вещевого имущества спецконтингента. Контроль за функционированием БПК производится ежедневно сотрудниками медицинской части с проставлением отметки в журнале «Санитарное состояние банно-прачечного комбината».

Все осужденные, содержащиеся в жилых отрядах, обеспечены спальными местами в полном объеме.

Журналы санитарного состояния в отрядах ведутся, температурно-влажностный режим в жилых секциях фиксируется ежедневно. Стенды наглядной агитации оформлены. Уборочный инвентарь выделен в достаточном количестве, промаркирован частично.

Отряды оборудованы необходимым санитарно-техническим оборудованием.

На момент проверки санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии. Вентиляция в помещениях отрядов естественная, через оконные проемы. Проветривание помещений отрядов проводится ежедневно, согласно графику, путем открытия оконных рам.

Освещение отрядов комбинированное: естественное - через оконные проемы, искусственное - с помощью люминесцентных ламп и ламп накаливания.

Во всех отрядах имеются бытовые холодильники. Мытьё и обработка бытовых холодильников проводится регулярно. Во всех холодильниках жилых отрядов продукты питания частично не имеют дату закладки и Ф.И.О владельца. Хранение пищевых продуктов в холодильниках осуществляется в соответствии с условиями хранения и сроками годности.

В ходе внеплановой проверки выявлены следующие нарушения:

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- п.5.5. в мясном цехе требуется провести косметический ремонт (напольное покрытие имеет дефекты в виде сколов);

- п.5.13. уборочный инвентарь частично не промаркирован;

- п.4.2. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» уборочный инвентарь частично не промаркирован;

- п.3.13. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», а именно в бане уборочный инвентарь частично не промаркирован;

- во всех холодильниках жилых отрядов продукты питания частично не имеют маркировки (отсутствует дата закладки и Ф.И.О владельца).

В учреждении существует журнал учета результатов посещения учреждения членами Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области (ИНВ № начат ДД.ММ.ГГГГ не окончен).

Члены ОНК посещали ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ посещение санчасти, столовой, спальных помещений. Замечаний нет.

ДД.ММ.ГГГГ члены ОНК совместно с ГУФСИН России по Новосибирской области и Куйбышевской прокуратурой по надзору. Цель посещения изучение обстоятельств и условий содержания осужденных. Проведен личный прием осужденных, в ходе личного приема поступали обращения на медобслуживание, обеспечение одеждой. Были посещены отряд № ШИЗО, ПКТ, карантин. Все обращения разрешены в ходе приема.

ДД.ММ.ГГГГ отряд № (ОСУОН) был введен в эксплуатацию после капитального ремонта.

Согласно свода правил от 21.04.2018 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования» пункта 14.4.1 в ИК особого режима для осужденных ОР здание ПКТ предусматривается для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания.

Согласно приказа от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в камере находится:

откидная металлическая кровать на 1 осужденного;

1 тумбочка на 2 осужденных;

1 металлический стол с деревянным покрытием для приема пищи;

2 металлические скамейки по длине стола с деревянным покрытием;

1 умывальник;

1 санузел (закрытый);

бак для питьевой воды;

электрочайник;

полочка под кипяток.

Данная мебель изготавливается согласно Приложения 1 Приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФСИН России».

На основании контракта, заключенного между ГУФСИН России по Новосибирской области и ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по пункту 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на производство и поставку мебели.

Осужденный ФИО3 содержался в камере № общей площадью 20.25 м2, камера предназначена для проживания шести осужденных. В момент проживания осужденного ФИО3 в камере содержалось еще двое осужденных.

Согласно, журнала учета результатов посещения учреждения членами Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области, члены ОНК посещали ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ посетили помещение отряда №, оставили запись : проведен осмотр отремонтированного помещения для содержания в строгих условиях. Требования, предъявляемые к помещению для строгих условий содержания, соблюдены. Отмечаем, что все санитарные нормы закрыты.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся комиссионный обход отряда № СУОН в составе комиссии: помощник прокурора Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, начальник ОКСиР ГУФСИН России по Новосибирской области, начальник ООСЭН ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, зам. начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, составлен акт комиссионного обхода объектов ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, согласно акта нарушений не выявлено.

Согласно Правил внутреннего распорядка осужденные ответственные за уборку получают инвентарь для уборки камеры, следят за чистотой в камере, производит уборку камерного узла. Учреждением выдается уборочный инвентарь, согласно графика уборки камер СУОН. Осужденный дежурный по камере ставит свою роспись об ознакомлении о дате его дежурства.

Частью 4 ст. 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно приложениям № № 1 и 6 приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях"), отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Осужденные обеспечиваются вещевым довольствием в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Как видно из представленных суду материалов, с момента прибытия в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области осужденный ФИО3 был обеспечен:

ДД.ММ.ГГГГ.

костюм х/б-1 шт.,

ботинки комбинированные-1 пар.,

сорочка-1 шт.,

майка-1 шт.,

трусы- 1 пар.,

нательное белье -1 шт.,

полотенце-1 шт.,

головной убор летний-1 шт.,

носки хлопчатобумажные -3 пар.,

простынь-4 шт.,

наволочка-2 шт.,

матрац-1 шт.,

подушка-1 шт.,

одеяло-1 шт.,

ДД.ММ.ГГГГ.

куртка утепленная-1 шт.,

головной убор зимний-1 шт.,

ДД.ММ.ГГГГ

полотенце- 2 шт.,

брюки утепленные-1 шт.,

ДД.ММ.ГГГГ

ботинки комбинированные-1 пар.,

ДД.ММ.ГГГГ

куртка утепленная-1 шт.,

ДД.ММ.ГГГГ

костюм х/б-2 шт.,

майка-3 шт.,

трусы- 2 пар.,

носки хлопчатобумажные -2 пар.,

полотенце-2 шт.,

нательное белье теплое -2 шт.,

полуботинки летнии-1пар.,

ДД.ММ.ГГГГ

костюм х/б-1 шт.,

куртка утепленная-1 шт.,

полотенце банное -1 шт.,

ДД.ММ.ГГГГ

костюм х/б-2 шт.,

носки хлопчатобумажные -4 пар.,

полотенце-2 шт.,

куртка утепленная-1 шт.,

нательное белье теплое -1 шт.,

полотенце банное -1 шт.,

носки полушерстяные -2 пар.,

сапоги комбинированные зимние -1 пар.,

ДД.ММ.ГГГГ

костюм х/б-2 шт.,

ботинки комбинированные-1 пар.,

майка-3 шт.,

трусы- 2 пар.,

носки хлопчатобумажные -4 пар.,

нательное белье -1 шт.,

полотенце-2 шт.,

головной убор летний-1 шт.,

полотенце банное -1 шт.,

носки полушерстяные -2 пар.,

простынь-4 шт.,

наволочка-2 шт.,

матрац-1 шт.,

подушка-1 шт.,

одеяло-1 шт.,

ДД.ММ.ГГГГ

сорочка-2 шт.,

полуботинки летнии-1пар.,

ДД.ММ.ГГГГ

пантолеты – 1 пар.,

ДД.ММ.ГГГГ

свитер-1 шт.,

ДД.ММ.ГГГГ

рукавицы меховые -1 пар.,

Таким образом осужденный ФИО3 был обеспечен основными видами вещевого довольствия.

Согласно ч.1, 2 ст. 94 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Согласно того, что в строгих условиях осужденные проживают в помещениях камерного типа (исправительные колонии особого режима – ч.3 ст. 125 УИК РФ) к ним не может применяться ч. 5 ст. 117 УИК РФ «к осужденным, переведенным в ПКТ, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в ПКТ, на них распространяются правила внутреннего распорядка, согласно Приказа № 295 от 16.12.2016, предусмотренные гл. 24 «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах».

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 6 ст. 124 УИК)

В соответствии со ст. 94 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Кроме того, в помещении СУОН в камерах установлены репродукторы по которым транслируется необходимая информация для осуждённых, не менее трёх раз в день - новостные программы.

В СУОН ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, в соответствии с планом выходного дня, в комнате воспитательной работы каждую субботу в период с 13 часов 30 минут до 15 часов 30 минут осуществляется просмотр кинофильма. Также, каждое воскресенье в период с 13 часов 30 минут до 15 часов 30 минут демонстрируются новостные еженедельные программы, документальные, познавательные, развлекательные фильмы.

На основании главы 5 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д.; предусматривается непрерывный восьмичасовой сон и предоставление личного времени. В соответствии с Примерным распорядком дня, утвержденным вышеуказанным Приказом, в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, утвержден распорядок дня, где осужденным ОСУОН предусмотрено прослушивание репродуктора. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения, которые используются для трансляции осужденным, в частности правил внутреннего распорядка, их прав и обязанностей, требований уголовно-исполнительного законодательства. При этом громкость динамиков установленные нормы не превышает.

Доводы ФИО3 о том, что администрацией исправительного учреждения осужденным должно быть предоставлено право просмотра всех общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 24 июня 2009 года №715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах», не соответствует действующему законодательству.

Порядок исполнения и отбывания лишения свободы в исправительных учреждениях, различные условия содержания регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми установлено право осужденных, (кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры) на просмотр телепередач.

При этом, ни Законом, ни Правилами, на исправительные учреждения не возложена обязанность обеспечение осужденным права на просмотр всех телеканалов и радиоканалов, перечень которых установлен Указом Президента РФ от 24 июня 2009 года №715, поскольку Правилами предусмотрено действие в исправительных учреждениях строго регламентированного распорядка дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств (пункты 19,20), что не нарушает права осужденных на получение социально-значимой информации, поскольку согласно программам телепередач студии «Особый случай», осужденным транслируются, в том числе информационные передачи телекомпании НТВ, телеканала «Россия 2» и другие; в силу части 1 ст.95 УИК РФ осужденным разрешается без ограничения подписываться на газеты и журналы, приобретать литературу через торговую сеть.

В соответствии с утвержденной программой капитального ремонта объектов ГУФСИН России по Новосибирской области на ДД.ММ.ГГГГ в здании «Барак №» в период ДД.ММ.ГГГГ проведен комплексный капитальный ремонт инженерных систем: отопление, канализация, водоснабжение, вентиляция с установкой новых санитарно-технических, осветительных, отопительных приборов. Установленные оконные блоки из ПВХ-профиля, утепленные входные двери. Пол во всех камерных помещениях выполнен из деревянного настила, произведен ремонт стен и потолков. Также учреждением была изготовлена новая камерная мебель: кровати откидные, столы и скамьи в соответствии с требованиями каталога «Специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407.

Капитальный ремонт выполнен в соответствии с требованиями Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Часть 1 (далее-СП-308)

В п. 4 Примечания к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. N 295) указано, что телевизионные приемники и радиоприемники используются и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.

В Наставлениях по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста РФ от 4 сентября 2006 г. N 279 ( п.п.9 п.32 раздел IV. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений) указано, электропроводка в камерах ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах в исправительных колониях особого режима, камерах ШИЗО монтируется таким образом, чтобы доступ осужденных к ней был полностью исключен. Выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре.

При указанных нормах установка электрических розеток в ПКТ противоречила бы закону. При отсутствии розеток в ПКТ отсутствует также техническая возможность пользования индивидуальными телевизионными приёмниками. Камера ПКТ в соответствии с установленными нормами комплектуется репродуктором. Телевизионными приёмниками камера ПКТ не комплектуется.

Доступ осужденных к электрической проводке в помещениях камерного типа исключен Наставлениями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста РФ от 4 сентября 2006 года № 279.

Ведомственные нормативные акты не делают различий в электрическом оборудовании помещений камерного типа для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, и для осужденных, к которым применено взыскание в виде перевода в такие помещения.

Оборудование помещений, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, полным комплексом коммунально-бытовых объектов не может включать в себя комплектование помещения камерного типа, в том числе, телевизионными приемниками в противоречие с требованиями вышеназванного приказа Минюста РФ от 4 сентября 2006 года № 279.

После проведения капитального ремонта в Бараке № отряд № СУОН коммунально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, приведено в соответствие с главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в части оборудования помещений камерного типа.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

В своем отзыве на исковое заявление представитель административных ответчиков просит суд отказать ФИО3 в удовлетворении его административного искового заявления по тому основанию, что им пропущен срок исковой данности.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что оснований для отказа ФИО3 по данному основанию не имеется, так как срок обращения в суд ими не пропущен.

ФИО3 в суд с административным исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ и обжаловал действия административного ответчика связанные с его условиями содержания, на момент подачи заявления основания для обращения в суд не отпали.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.