Дело № 2-1262/2025
УИД 63RS0044-01-2025-000426-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,
при помощнике судьи Лысенковой И.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1262/2025 по иску ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о прекращении права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности,
установил:
Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о прекращении права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности, в обоснование требований указав, что 4 апреля 1996 года на основании Постановления Главы г.о. Самара № 188 от 15.02.1996 года истцу, ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 69,6 кв.м (70 кв.м) находящийся в землях городской застройки под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет под №. Также, 4 апреля 1996 года ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 131,3 кв.м по вышеуказанному адресу, что подтверждается договором № 19938. Согласно плану границ земельного участка от 22 апреля 1994 года участок ФИО1 составлял 200,9 кв.м, что свидетельствует о пользовании земельным участком 15 и более лет. На участке располагался самовольно построенный жилой дом. 26 апреля 2019 года Постановлением Администрации г.о. Самара № 260 ФИО1 было выдано разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 315 кв.м. в кадастровым квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство.
На земельном участке был построен новый жилой дом общей площадью 58,4 кв.м, право собственности на который, признано решением Железнодорожного районного суда г. Самары 8 июля 2024 года. Жилому дому присвоен кадастровый № и зарегистрировано право собственности за супругами А-выми, поскольку дом выстроен в браке.
По состоянию на 10.12.2024 г. согласно плану границ земельного участка, составленного ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», площадь находящегося в пользовании истцов и занимаемого жилым домом земельного участка составляет 395 кв.м. 11 ноября 2024 года письмом № 15-07 Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал истцам о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в связи с тем, что документов, подтверждающих расположение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения на праве собственности в Департаменте отсутствует, хотя А-выми была предоставлена выписка из ЕГРН и решение суда о признании за нами права собственности на жилой дом. Границы земельного участка согласованы со смежником земельного участка № по <адрес>, с кадастровым номером №, споров по границам нет. С другими собственниками согласовать границы не представилось возможным, по причине не проживания кого - либо и отсутствии информации о собственниках. На основании заключения кадастрового инженера № 129 от 12 декабря 2024 года установлено, что земельный участок в пользовании А-вых находится с 1994 года, то есть более 15 лет назад, что подтверждается планом БТИ г. Самара по состоянию на 22 апреля 1994 года, площадь которого составляла 200,9 кв.м. Согласно техническому паспорту от 13.07.2016 года земельный участок увеличился, поменял конфигурацию. Учитывая изменившуюся ситуацию, Администрация г.о. Самара предоставила Постановлением № 260 от 24.04.2019 года разрешение использовать вид разрешенного использования земельного участка - «под индивидуальное жилищное строительство» на земельный участок с фактической площадью 315 кв.м, что позволило оформить документы на жилой дом и поставить его на кадастровый учет с №.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят: прекратить право собственности ФИО1 ФИО20 на земельный участок, площадью 70 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с исключением сведений из ЕГРН; установить границы земельного участка и признать право общей долевой собственности за ФИО1 ФИО21 и ФИО1 ФИО22 по 34 доли за каждым, на земельный участок площадью 395 кв.м, расположенного по адресу: : <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, согласно плана границ, изготовленного ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» 10 декабря 2024 года.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены пользователи смежных земельных участков: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
В судебном заседании представитель истцов ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
Третье лицо ФИО3, в судебном заседании пояснил, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Его участок граничит с участком истцов согласно представленному в материалы дела плану в точках 16 и 17. На участке истцов, близко к границе с его участком построены баня и уборная. Указанные строения существуют более 20 лет.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенные надлежащим образом, судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.
Суд, в силу ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьих лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела № 32988, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 28.02.2025). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с ч.2,3 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В судебном заседании на основании свидетельства о праве собственности на землю от 04.04.1996 г. (л.д. 18) и выписки из ЕГРН (л.д.19-22) установлено, что ФИО1 на основании постановления Главы г.о. Самара № 188 от 15.02.1996 г. на праве частной собственности предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 70 +/- 2,93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании договора аренды № 19938 от 04.04.1996 ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 131,3 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.23).
26 апреля 2019 года Постановлением Администрации г.о. Самара № 260 истцу ФИО1 было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 315 кв.м. в кадастровым квартале № расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство (л.д.47).
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на жилой дом общей площадью 58,4 кв.м, в том числе жилой площадью 37,1 кв.м, подсобной 21,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.26-27).
Из материалов инвентарного дела № 32988 на указанный жилой дом (л.д. 157-195) следует, что на участке домовладения № 164-193/75-77 по <адрес> находятся два дома под литерами АА1 (ФИО1) и ГГ1 (ФИО2). Дом под литером АА1 являлся самовольно возведенным.
По постановлению главы г.Самары №1421 от 15.11.1995 г. Зюзину ФИО23 переоформлено в собственность 35,0 м2 и выдано свидетельство на право собственности на землю. По договору аренды земельного участка без права выкупа в собственность оформлен земельный участок 78,9 м2. Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 25.06.1996 г. за ФИО2 признано право собственности на самовольную постройку, состоящую из жилой комнаты 19,0 м2 и кухни - 7,9 м2 в литере ГГ1.
Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Самары от 02.08.1996 г. принята в эксплуатацию часть жилого дома (литер ГГ1) на имя ФИО2 общей площадью 26,9 м2, в т.ч. жилой 19,0 м2 размером (4,84x4,50) + 2,85). Правопредшественником ФИО2 и ФИО9 являлась ФИО10
Дом с литерами АА1 по состоянию на 12.05.2016 был снесен, истцами выстроен новый.
Из технического паспорта на дом, составленного по состоянию на 13.09.1965г., с внесенными в него в 1969г. изменениями (л.д. 158-161) следует, что в пользовании собственников дома по указанному адресу находился земельный участок площадью 427,5 кв.м., в том числе застроенной площадью 175,9 кв.м., незастроенной площадью 251,6 кв.м.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом и испрашиваемый земельный участок находился в пользовании истцов, ФИО2 и их правопредшественников до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и используется до настоящего времени.
Кроме того, в силу ранее действовавших норм закона, а именно статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922 г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922 г. и действовал до 01.12.1970 г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.
Пунктом 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Из материалов инвентарного дела следует, что домовладение по <адрес> (под литерами АА1 и ГГ1) возведено не позднее 1950 г. (л.д. 162-165).
Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится жилой дом, принадлежащий истцам, испрашиваемый земельный участок, в силу перечисленных норм действовавшего ранее законодательства был предоставлен первоначальному владельцу на праве бессрочного пользования.
Поскольку истцы приобрели право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в силу прямого указания закона, им принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у них в фактическом пользовании.
Вместе с тем, постановлением Главы г.о. Самара № 188 от 15.02.1996 г. ФИО1 был предоставлен на праве частной собственности земельный участок только под домом, без приусадебного участка, который находился в бессрочном пользовании его правопредшественников.
Участок площадью 131,3 кв.м. был предоставлен ФИО1 в аренду на период с 15.02.1996 по 15.02.2006 г. Между тем, на основании материалов инвентарного дела судом достоверно установлено, что указанный участок входил в границы земельного участка, предоставленного правопредшественникам.
Согласно заключению специалиста ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», в ходе проведения землеустроительных работ границы участка неоднократно уточнялись. Последним решением о местонахождении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что границы его должны проходить по координатам из сведений ЕГРН о границах соседних земельных участков с кадастровыми номерами №. Отсутствие чересполосиц между границами земельных участков - одно из условий образования новых участков. Пересечение фактических границ земельного участка со смежными землепользователями отсутствует, существующие границы сложились более 15 лет назад (л.д.32—33, 203).
Правопредшественнику второго собственника дома по адресу: <адрес> – ФИО2 на основании постановления Главы г.о. Самара № 1421 от 16.01.1996 г. предоставлен в собственность земельный участок, площадью 36 кв.м. (л.д. 169).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, площадью 70 кв.м. и на праве аренды земельный участок площадью 131,3 кв.м являются частями земельного участка, площадью 427,5 кв.м. ранее предоставленного в бессрочное пользование.
Из Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г Москве», в связи с жалобой гр. ФИО11 следует, что по смыслу статьи 17 ч. 1, статьи 35 ч. 3 и статьи 55 ч. 1 Конституции РФ во взаимосвязи с соответствующим и международно-правовыми нормами, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый ст. ст. 35, 45, 55 Конституции РФ.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (ч. 3).
В силу п. 9 ст. 3 Федерального Закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В силу подпункта 4 пункта 2 той же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей право лица, право которого нарушено или оспаривается, обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, а также положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ о способах гражданских прав, заявленный в суд иск подлежит удовлетворению в том случае, когда установлено нарушение прав истца, и когда этим лицом избран надлежащий способ защиты гражданских прав.
Учитывая положения ст. 17 ч. 1, ст. 35 ч. 3, ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П, а также п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановление Главы г.о. Самара № 188 от 15.02.1996 г. в части предоставления ФИО1 земельного участка площадью 69,6 кв.м., без учета площади приусадебного участка не соответствует закону.
Суд полагает достоверно установленным, что истцы пользуются земельным участком, фактической площадью 395 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в материалах инвентарного дела, пояснениями истца и третьего лица, а также фактом отсутствия споров по границам земельного участка со смежными землепользователями.
Правообладатели смежных земельных участков, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, спора о границах земельного участка не заявили.
За счет средств истца подготовлен проект границ земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д.204).
Испрашиваемый истцом земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. (л.д. 195).
В силу вышеизложенного, учитывая, что испрашиваемый истцами земельный участок, площадью 395 кв.м. (в состав которого входят участки, площадью 70 кв.м., предоставленный на праве собственности, и площадью 131, 3 кв.м., предоставленный в аренду), является частью земельного участка, площадью 427,5 кв.м., предоставленного в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство, суд приходит к выводу, что постановлением Главы г.о. Самара № 905 от 15.02.1996 г. г. о предоставлении истцу в собственность части указанного земельного участка площадью 69,6 кв. м. фактически разделен единый ранее предоставленный в бессрочное пользование земельный участок, что в силу ст. 34,45,55 Конституции РФ является незаконным, нарушающим исключительное право истцов на приватизацию земельного участка, находящегося у них в фактическом пользовании.
В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО24, ФИО1 ФИО25 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о прекращении права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности - удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО1 ФИО26 на земельный участок, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, исключив сведения о нем из ЕГРН.
Установить границы земельного участка, площадью 395,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> точках 9,26,25,24,23,22,21,20,19,18,17,16,15,14,13,12,11,3,10,9 согласно плану границ от 10.12.2024г. г., выполненному ГУ «Землеустроительная компания Горжилпроект».
Признать за ФИО1 ФИО27 и ФИО1 ФИО28 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок, площадью 395,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> точках 9,26,25,24,23,22,21,20,19,18,17,16,15,14,13,12,11,3,10,9 согласно плану границ от 10.12.2024г. г., выполненному ГУ «Землеустроительная компания Горжилпроект», разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года.
Председательствующий судья Л.Г. Галиуллина