Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025

Административное дело № 2а-1984/2025

УИД 66RS0004-01-2025-000396-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТК Урал» к У. по г. Екатеринбургу, начальнику отделения ОТНиРАМТС ГИБДД У.Р. по г. Екатеринбургу ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТК-Урал» обратилось в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к У. по г. Екатеринбургу, в котором с учетом просило признать незаконными действия ответчика по отказу <//> в регистрации транспортного средства «Мерседес Бенц», VIN №, 2010 года выпуска, возложении обязанности по выдаче дубликата транспортного средства.

В обоснование доводов иска указано, что транспортное средство «Мерседес Бенц», VIN № передано Обществу как нереализованное имущество должника ФИО2 в рамках исполнительного производства №, находившего на исполнении в Отделе принудительного исполнения <адрес> Республики Беларусь. Ранее указанное транспортное средство было зарегистрировано на территории Российской Федерации. <//> представителем Общества подано заявление о регистрации транспортного средства, в удовлетворении которого отказано в связи с отсутствием ЭПТС и не предоставлением транспортного средства на осмотр.

Полагая, что законные основания для отказа в совершении регистрационных действий отсутствовали, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Протокольным определением суда от <//> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения ОТНиРАМТС ГИБДД У.Р. по г. Екатеринбургу ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании Устава заявленные требования поддерживал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям и доводам, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель У.Р. по г. Екатеринбургу ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу п.п. 1 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

К органам и должностным лицам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам гл. 22 КАС РФ, относятся, в том числе, органы полиции.

Правоотношения, возникающие в сфере государственной регистрации транспортных средств, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <//> №.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" возложена на полицию.

Функции по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являясь в соответствии с пп. "д" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <//> № "Вопросы организации полиции" составной частью полиции.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО3, являющимся учредителем ООО «ТК Урал», <//> на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО5 приобретено транспортное средство «Мерседес Бенц» (VIN №, паспорт транспортного средства <адрес>).

<//> транспортное средство «Мерседес Бенц», VIN №, поставлено на государственный учет.

<//> транспортное средство снято с государственного учета по заявлению собственника, как вывозимое за пределы территории Российской Федерации для отчуждения в связи с переходом права собственности.

Указанное транспортное средство <//> поставлено на учет новым собственником ФИО2 в <адрес>.

На основании исполнительного листа 2-133/2020 от <//>, выданного судом <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ТК Урал» отделом принудительного исполнения <адрес> возбуждено исполнительное производство №.

Постановлениями заместителя начальника отдела принудительного исполнения <адрес> от <//> транспортное средство «Мерседес Бенц», VIN № оставлено за взыскателем в связи с признанием торгов несостоявшимися, отменены меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, принятые <//>, <//> МРО ГАИ ГУВД Мингорисполкома право собственности на транспортное средство перешло ООО «ТК Урал».

<//> представителем Общества в Госавтоинспекцию ОТНиРАМТС ГИБДД У. по г. Екатеринбургу подано заявление о регистрационном учете транспортного средства «Мерседес Бенц», VIN №.

<//> начальником отделения ОТНиРАМТС ГИБДД У.Р. по г. Екатеринбургу ФИО1 в совершении регистрационного действия отказано на основании п.п. 4,6 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от <//> № 283-ФЗ.

Действия административных ответчиков по отказу в совершении регистрационного действия в отношении транспортного средства «Мерседес Бенц», VIN №, являются предметом оспаривания по настоящему административному делу.

Разрешая требования административного истца, суд оснований для их удовлетворения не усматривает.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, в силу ст. 5 Федерального закона № 283-ФЗ является обязательным.

Осуществление государственной регистрации транспортных средств осуществляется на основании представленных собственником транспортного средства либо его представителем документов, перечень которых определен в статье 15 Федерального закона.

Согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении и пояснениям, данным представителем административного истца при рассмотрении дела, паспорт транспортного средства <адрес> аннулирован <//> в связи со снятием транспортного средства с государственного учета, как вывозимого за пределы территории Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления Общества в регистрации транспортного средства было отказано, поскольку им не были представлены все необходимые документы, а именно ЭПТС, ТС на осмотр не предоставлялось.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для постановки на регистрационный учет указанного выше транспортного средства у административного ответчика отсутствовали, поскольку осуществление государственной регистрации транспортного средства возможно при предоставлении документа, идентифицирующего транспортное средство, а именно паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) либо регистрационного документа, которые в данном случае административным истцом на регистрацию представлены не были.

Приказом МВД Российской Федерации от <//> № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с п. 27 которого для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона № 283-ФЗ, в частности документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств (шасси транспортных средств) (п. 27.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые введены в действие с <//>.

Пунктом 14 названных Правил предусмотрено, что регистрационные действия, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от <//>.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <//> № утвержден порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, приложением № к которому утверждены правила оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств).

Пунктом 6 данного Приложения предусмотрено обязательное предоставление документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности.

Статья 20 Федерального закона № 283-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий.

На основании п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ, а также пункта 92.8 Административного регламента №, в связи с непредставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, органы ГИБДД отказывают в регистрации транспортного средства.

Таким образом, юридическим фактом, с которым приведенные положения связывают обязанность органов Госавтоинспекции по предоставлению требуемой государственной услуги с соблюдением определенных требований, является предоставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий, а также в постановке на учет.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку документов, идентифицирующих транспортное средство, административным истцом представлено не было, в осуществлении регистрации транспортного средства ему было правомерно отказано.

Для совершения заявленного Обществом регистрационного действия необходимо предоставление паспорта транспортного средства, а при его отсутствии необходимо предоставление ряда документов, по сведениям в которых вносятся сведения в паспорт транспортного средства, в том числе документа, подтверждающего безопасность конструкции транспортного средства обязательным требованиям, что административным истцом не представлено. Выписка из регистрационно-учетных документов (л.д. 11), к таковым документам не относится.

В отсутствие указанного выше документа фактически к участию в дорожном движении будет допущено транспортное средство, безопасность эксплуатации которого не подтверждена, что противоречит требованиям пп. "з" п. 12 положения "О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <//> №, согласно которому автомототранспортные средства и прицепы к ним к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов не допускаются.

При этом, приобретение права собственности на транспортное средство, автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (Постановление от <//> №-П, определения от <//> №-О-О, от <//> №-О-О).

На основании п. 6 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ, в связи с непредставлением транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона органы ГИБДД отказывают в регистрации транспортного средства.

При регистрации транспортного средства производится его осмотр. После осмотра ставится отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра (ч. 1 ст. 16 Федерального закона, п.п. 61, 61.3, 71 - 79, 90, 123, 126 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД Р. от <//> №, п. 19 Правил государственной регистрации транспортных средств).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона после совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного учета после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия.

Согласно п. 19 Правил государственной регистрации транспортных средств осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий.

При осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.

При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

По завершении осмотра транспортного средства в заявление о совершении регистрационного действия вносится отметка (в том числе в электронном виде) о его результате. Срок действия результатов осмотра транспортного средства составляет 30 дней со дня его проведения (составления).

Как следует из заявления № от <//>, отметки о результате осмотра транспортного средства в нем не имеется.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков в полной мере соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации и не вышли за пределы предоставленной ему компетенции.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями и приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимых для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТК Урал» к У. по г. Екатеринбургу, начальнику отделения ОТНиРАМТС ГИБДД У.Р. по г. Екатеринбургу ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова