Дело № 2-317/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000706-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при секретаре Петровой К.А., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску и.о. прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения не законным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в интересах ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о не зачете в стаж периодов работы, и отказе в назначении досрочной пенсии по старости за длительный страховой стаж на дату возникновения права. В обоснование иска указано, что в прокуратуру <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу возможного нарушения права на пенсионное обеспечение. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление в ПФР зарегистрировано под номером № ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что в назначении страховой пенсии заявителю отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года. В страховой стаж для определения права на пенсию не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ ПАО им. У. Юсупова отсутствуют сведения о начислении заработной платы и от работодателя не поступили подтверждающие документы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМНУ-768 трест «Транстепломонтаж» так как год приказа о приеме на работу не соответствует дате записи начало трудовой деятельности, печать на записи об увольнении не читаема, от работодателя не поступили документы в подтверждение стажа, заработной платы, документы в архив не поступали; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПЛЕК514 объединения «Ташоблагропромстрой №», так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы и от работодателя не поступили подтверждающие документы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 треста «Туркмен...строй», так как печать на записи об увольнении не читаема, отсутствуют сведения от работодателя в подтверждение стажа, заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-496 РСМТ № (Туркменистан), так как печать на записи об увольнении не читаема, отсутствуют сведения от работодателя о заработной плате. По указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> вынесено решение № об отказе в установлении истцу страховой пенсии. В настоящий момент ФИО1 не имеет возможности для подтверждения стажа представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где содержатся все сведения о его работе. Записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации. В записях, подтверждающих трудовой стаж в оспариваемый период, исправлений не допущено. Трудовая книжка, заполнена в соответствии с предъявляемыми требованиями. Не читаемость печати в трудовой книжке не является основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца в стаж. Учитывая ответ пенсионного органа о том, что в случае зачета спорных периодов работы, стаж для определения прав на пенсию составит 40 лет 06 месяцев 21 день (при необходимом 42 года). Право на назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж у ФИО1 на период подачи заявления отсутствует. В стаж подлежат включению спорные периоды работы. Просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не законным частично. Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в стаж спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ ПАО им. У. Юсупова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМНУ-768 трест «Транстепломонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПЛЕК514 объединения «Ташоблагропромстрой №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 треста «Туркмен...строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-496 РСМТ № (Тукментистан). В обоснование иска прокурор ссылается на нормы Конституции Российской Федерации, в связи с которыми каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Статью 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.В. иск поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени проведения судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Отделения фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, представил письменные возражения. Согласно письменным возражениям ответчик иск не признает по следующим основаниям. По материалам электронного выплатного дела ФИО1 установлено, что при рассмотрении вопроса об установлении страховой пенсии по старости как лицу, имеющему длительный страховой стаж (42 года) в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете периодов работы в стаж и назначении пенсии за длительный страховой стаж. Страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию по старости за длительный страховой стаж составил 35 лет 03 мес. 26 дней, в том числе период службы в армии (2 года 20 дней), при необходимом 42 года. При исчислении страхового стажа не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ ПАО им. У. Юсупова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМНУ-768 трест «Транстепломонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПЛЕК514 объединения «Ташоблагропромстрой №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 треста «Туркмен...строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-496 РСМТ № (Тукментистан). Пенсионным органом принимались меры в целях получения документов в подтверждение стажа истца путем направления запросов работодателям, ответы не поступили в связи с тем, что при оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Закона № 400-ФЗ в целях определения права на досрочное обеспечение лицам, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч.3 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, т. е, периоды, за которые осуществлялись начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно положениям ст.128 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику по его письменному заявлению. Вместе с тем за время такого отпуска заработная плата не начисляется и не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, за который не начислялись страховые взносы, не может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости, как лицу, имеющему длительный стаж. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.В., исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Федерального Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» (далее Закон) закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Согласно п.1 ст.2 Закона №208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 2 ст.11 Закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. «б» п. 2 Правил № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно разделу 2 п.10,11 Правил № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение). Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением и письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств, республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела применяются так же нормативные и подзаконные акты, действовавшие на период выполнения истцом трудовой деятельности, относительно порядка оформления трудовой книжки.

Согласно п.6, 11, 13, 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее-Постановление №). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

В спорные периоды работы ФИО1 порядок заполнения трудовых книжек, в том числе, предусмотрен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ. (далее Инструкция № Согласно п. 1.1 Инструкции № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Согласно п. 2.11 Инструкции №, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Согласно п. 4.1. Инструкции №, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил №н установлено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно разделу 6, подпунктам 63-66, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведённых нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости, ее перерасчет осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить. Дополнительно, создает условия для предоставления недостающих документов. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в ПФР о назначении пенсии з длительный стаж работы и зарегистрировано под номером 12805/25. По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом в назначении страховой пенсии заявителю отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года. В страховой стаж для определения права на пенсию не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ ПАО им. У. Юсупова отсутствуют сведения о начислении заработной платы и от работодателя не поступили подтверждающие документы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМНУ-768 трест «Транстепломонтаж» так как год приказа о приеме на работу не соответствует дате записи начало трудовой деятельности, печать на записи об увольнении не читаема, от работодателя не поступили документы в подтверждение стажа, заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПЛЕК514 объединения «Ташоблагропромстрой №» так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы и от работодателя не поступили подтверждающие документы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 треста «Туркмен...строй», так как печать на записи об увольнении не читаема, отсутствуют сведения от работодателя в подтверждение стажа, заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-496 РСМТ № (Туркменистан) печать на записи об увольнении не читаема, отсутствуют сведения от работодателя о заработной платы. По указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> вынесено решение № об отказе в установлении истцу страховой пенсии и не зачтены в стаж спорные периоды работы. В настоящий момент ФИО1 не имеет возможности для подтверждения стажа представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где содержатся все сведения о его работе. Учитывая ответ пенсионного органа о том, что в случае зачета спорных периодов работы, стаж для определения прав на пенсию составит 40 лет 06 месяцев 21 день, который является недостаточным для назначении пенсии истцу на дату обращения в пенсионный орган ( необходимо 42 года).

В тоже время судом установлено, что записи в трудовой книжке истца относительно спорных периодов внесены в соответствии с установленными требованиями, исправлений не допущено. Не читаемость печати в трудовой книжке, отсутствие документов о заработной плате, других документов о стаже работы кроме трудовой книжки в данном деле не является основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца в стаж. Оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, или являются недостоверными, у суда не имеется. Других оснований для отказа в зачете в стаж периодов работы ответчиком не заявлено.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются письменными доказательствами, материалами пенсионного дела ФИО1, оглашенными в судебном заседании. Результатами проверки прокуратуры <адрес> Республики Крым о подтверждении спорного периода работы. Записями в трудовой книжке серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ оформленной на имя ФИО1, а так же дополнительно представленными справками о работе предприятия СМНУ-768 трест «Транстепломонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121), МПМК-496 РСМТ № (Туркменистан) л.д.124).

Доказательства о спорном трудовом периоде в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиком.

Доводы представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в удовлетворении иска суд признает несостоятельными, не принимаются судом в качестве оснований для принятия решения об отказе в его удовлетворении. Судом установлено, что записи в трудовой книжке истца не содержат противоречий относительно стажа истца и выполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, принятым решением пенсионного органа в части не зачета трудового стажа нарушается право истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, с учетом спорного периода трудового стажа

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать частично решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в зачете периодов работы в стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ ПАО им. У. Юсупова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМНУ-768 трест «Транстепломонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПЛЕК514 объединения «Ташоблагропромстрой №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 треста «Туркмен...строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-496 РСМТ № (Туркменистан) - не законным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в стаж периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ ПАО им. У. Юсупова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМНУ-768 трест «Транстепломонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПЛЕК514 объединения «Ташоблагропромстрой №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 треста «Туркмен...строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-496 РСМТ № (Туркменистан).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева