Решение по делу № 2А-4758/2023 от 26.06.2023

Дело №а-4758/2023

54RS0№-44

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 26 июня 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Отт Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГИВ к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства,

установил:

ГИВ обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать административного ответчика включить истца в указанный Список, в связи с наличием оснований для включения истца в указанный Список и отказом Минстроя НСО.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НСК-Недвижимость» (Заказчик) и ООО «НСК-Строй» (Подрядчик) заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик взял на себя обязательства по строительству 43 жилых домов по адресу: у л. ФИО1 в <адрес> на территории ДНП «Тулинское заречье», кадастровый номер земельного участка 54:№

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НСК-Строй» (Генодрядчик) и ООО СК «Сибстройбетон» (Субподрядчик) заключен договора субподряда №, согласно которому субподрядчик брал на себя обязательства выполнить работы по проектированию и строительству комплекса, состоящего из двух многоквартирных домов на территории ДНП «Тулинское заречье» в <адрес> в <адрес> (л.д.19-27).

Согласно дополнительным соглашениям №, 2 к договору субподряда расчеты по договору должны производиться путем уступки прав требования на строящиеся квартиры в комплексе (л.д.28-29, 30-31).

Генподрядчик закрепил за субподрядчиком квартиры согласно приложению № к договору субподряда общей площадью 588,27 кв.м, по дому №.

ДД.ММ.ГГГГ между ГИВ и ООО Строительная компания «Сибстройбетон» заключён предварительный договор № купли-продажи, согласно которому ООО СК «Сибстройбетон» обязался заключить основной договор купли-продажи с Истцом в отношении однокомнатной <адрес>, общей площадью 23,45 кв.м., площадь с учетом балкона 27,41 кв.м, расположенной в осях В№ в 3 блок-секции на 2 этаже дома, расположенного по адресу: <адрес> на территории ДНП «Тулинское заречье» (л.д.33-35).

Договором предусмотрен срок завершения строительства и сдачи дома в эксплуатацию -1 квартал 2014 года (п. 1.4 договора).

Согласно п. 2.3. указанного договора стоимость квартиры составила 850 000 рублей. Во исполнение своих обязательств Истец внес в кассу ООО СК «Сибстройбетон» денежные средства в размере 850 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.36)

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «НСК-Недвижимость» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2302 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Тулинское заречье» кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Основанием возникновения права собственности на земельный участок являются договоры купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов -многоквартирные малоэтажные дома (1-4 этажа), в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками.

ООО «НСК-Недвижимость» осуществило строительство многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.

Строительство осуществлено по договору генерального подряда №ТЗ с ООО «С2 Девелопмент» от 01.04,2015 г. и договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «НСК-Строй» (л.д.12-18).

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ООО «НСК-Недвижимость» признано право собственности на многоквартирный трехсекционный трехэтажный жилой дом, общей площадью здания 1546,5 кв.м., возведенный на принадлежащем ООО «НСК-Недвижимость» земельном участке с кадастровым номером 54:35:№:605 (л.д. 38-43).

ООО СК «Сибстройбетон» свои обязательства перед Истцом не исполнило, согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48).

По факту мошенничества в отношении учредителя ООО СК «Сибстройбетон» -ФАА возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, в рамках указанного уголовного дела истец был признан потерпевшим. Приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФАА признан виновным, назначено наказание.

В отношении ООО СК «Сибстройбетон» банкротных дел не возбуждалось, оно было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, соответственно истец не мог обратиться с заявлением о включении его требований в реестр участников строительства.

Вышеуказанный договор в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан.

Таким образом, истец передал денежные средства строительной компании как участник долевого строительства, который подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, и относятся к числу пострадавших.

Застройщиком обязательства по передаче объекта строительства участнику строительства, в определенный Договором срок, не исполнены до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство строительства НСО с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)».

Уведомлением Министерства строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано во включении в указанный Список, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно - непредставление документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства (л.д.7).

Фактическим основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца явилось не предоставление судебного акта Арбитражного суда <адрес> о передаче жилого помещения в рамках процедуры банкротства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Согласно части 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Представленные по административному делу доказательства, а именно: договор подряда № (л.д.12-18), договор субподряда (л.д.19-27), дополнительные соглашения 1,2 (л.д.28-29, 30-31), предварительный договор № (л.д.33-35) квитанция (л.д.36) в совокупности свидетельствуют о том, что между административным истцом и ООО «Сибстройбетон» сложились отношения, предметом которых являлось обязательство заключить договор купли-продажи жилого помещения и последующая передача жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность административного истца. Обязательства по уплате денежных средств по договору с ООО «Сибстройбетон» административный истец исполнил.

Указанные обстоятельства в судебном порядке сторонами договоров не оспорены, договоры недействительными не признаны. Таким образом, административный истец являлся участником долевого строительства.

ООО «Сибстройбетон» привлекший денежные средства в целях последующей передаче жилого помещения, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом не построен, жилое помещение в собственность не передано, застройщик ликвидирован, т.е. возможность возврата денежных средств по договору административному истцу каким-либо иным способом не подтверждена.

В связи с тем, что данный многоквартирный жилой дом не был фактически возведен, защита прав административного истца, как участника долевого строительства, иным способом, кроме использованных административным истцом, не представляется возможным.

Также нельзя согласиться с позицией Министерства строительства <адрес> о том, что административный истец не подлежит включению в реестр, поскольку не предоставлено судебного акта Арбитражного суда <адрес> о включении в реестр требований кредиторов с требованием о передаче жилого помещения.

Как уже указано выше, в соответствии с пунктами 9,10 Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

Формальное не предоставление административным истцом копии документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего), при наличии вышеуказанных обстоятельств (заключения договора и произведенной по нему оплаты, неисполнение застройщиком своих обязательств по передаче жилого помещения по договору №), установление судами того факта, что объект долевого строительства Застройщиком построен не был, ООО «Сибстройбетон» не собиралось исполнять обязательства по передаче жилого помещения, не может служить основанием для ущемления прав участника долевого строительства (административного истца).

Иного способа защиты нарушенного права у административного истца не имеется.

В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не может быть признан законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ГИВ к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ГИВ во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Обязать Министерство строительства <адрес> включить ГИВ в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Александрова