УИД 11RS0001-01-202000430-48 Дело № 2а-2791/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных соответчиков ФИО2, ответчика ФИО5,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), признания незаконными постановления на уничтожение запрещенных к использованию осужденным вещей и предметов, Акта об уничтожении запрещенных к использованию осужденными вещей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2 900 000 руб.
В обосновании доводов истец указал, что с ** ** ** по ** ** ** отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1. По прибытию в учреждение ** ** ** были изъяты вещи, запакованы в пакет и направлены на склад. ** ** ** при проведении обыска были изъяты «вещи гражданского образца» и направлены на хранение на склад. ** ** ** при этапировании в ФКЛПУБ-18 из пакета с вещами, изъятыми ** ** ** ему не были выданы кроссовки.
При освобождении ** ** ** были выданы вещи, изъятые ** ** **, кроссовки не вернули. Вещи, изъятые ** ** ** не выдали. На его заявление на имя начальника ФКУ ИК-1 о возврате кроссовок и остальных вещей была дана отписка. Полагает, что его вещи были украдены.
В последующем, определением от ** ** ** принято дополнение административных требований, в частности истец просит признать незаконными постановление на уничтожение запрещенных к использованию осужденным вещей и предметов от ** ** **, Акт об уничтожении запрещенных к использованию осужденными вещей от ** ** **.
Определениями от ** ** **, ** ** ** к участию в дело в качестве административных соответчиков привлечено ФСИН России, начальник ФКУ ИК-1 ФИО3, инспектор отдела безопасности ФИО4, старший инспектор ОКБИ и ХО ФИО5, старший ОУОО ФИО6
В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, указав, что постановление и Акт на уничтожение являются незаконными, данные документы сфальсифицированы, направлены на сокрытие факта кражи его вещей.
Представитель административных соответчиков требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что первоначально истец прибыл в учреждении ** ** **, кроссовки в перечне изъятых вещей фигурируют, в последствии истец убыл в Б-18, вещи все были выданы, по возвращении с Б-18 кроссовок в перечне вещей уже не было.
В части уничтоженных вещей представитель ответчика показал, что данные вещи гражданского образца были изъяты у ФИО1 в ходе проведения внепланового обыска, данные вещи являются запрещенными к хранению и использованию осужденными в ИУ. За данное правонарушение ФИО1 был подвернут дисциплинарному воздействию, вещи запрещенные к хранению уничтожены, что подтверждается оспариваемым постановлением и актом.
Административный ответчик ФИО5 требования не признал, указав, что принимал непосредственное участие в уничтожении изъятых вещей, вещи были сожжены, и выброшены в мусорный контейнер. Уничтожали вещи на основании вынесенного постановления об уничтожении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** ** с освобождением по отбытию срока.
В соответствии с чч. 2, 3 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Согласно ч. 1 ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - ПВР, Правила).
Пунктом 6 Правил определено, что после прибытия в исправительное учреждение осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.
По прибытии в ФКУ ИК-1 ** ** ** у ФИО1 были изъяты и сданы на склад вещи, в перечне которых поименованы кроссовки черные, всего вещей 16 единиц, что отражено в карточке №... (форма № 24-ИТ) от ** ** **.
При убытии ** ** ** в ФКЛПУБ-18 истцом получены названные вещи в полном объеме, претензии не имеет, что подтверждается его собственноручной подписью в указанной карточке №...
В последующем, ** ** ** ФИО1 вновь прибывает в ФКУ ИК-1, где заполняется новая карточка по изъятым и сданным на хранение вещам в количестве 10 едениц, при этом кроссовки в данном перечне отсутствуют.
Следовательно, при освобождении ** ** ** вещи, находящиеся на хранение были получены истцом в полном объеме, о чем прямо указано в административном заявлении. При этом кроссовки не могли быть выданы в связи с тем, что не изымались и не сдавались на склад.
Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 от ** ** **, истец совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: допустил хранение и использование в исправительном учреждении запрещенных предметов, предусмотренных перечнем (приложение № 1 к ПВР, пункт 22), куда входят одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.
В частности по материалам о применении меры взыскания следует, что ** ** ** в 11 часов 40 минут, в ходе проведения внепланового обыска камеры хранения личных вещей осужденных отряда №..., в вещевой сумке осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению и использованию осужденными в ИУ предметы, а именно: кепка гражданского образца - 1 шт., штаны спортивные гражданского образца - 3 шт., спортивная куртка с капюшоном гражданского образца и нагрудным знаком неустановленного образца - 1 шт., шапка спортивная гражданского образца - 1 шт. Зафиксировано за на видеорегистратор №.... В ходе проведения проверки установлено, что данные запрещенные предметы использовал и хранил осужденный ФИО1
Тем самым осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренное ч. 1 ст. 116 УИК РФ, нарушил требование пунктов 16, 17 ПВР.
По результатам проведенной проверки факт допущенного нарушения подтвержден, к осужденному ФИО1 применены меры взыскания правами начальника колонии; определено обнаруженные и изъятые вещи в соответствии со ст. 82 ч. 9 УИК РФ уничтожить, как не представляющие материальной ценности.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 10 суток.
В соответствии с частью 9 статьи 82 УИК РФ, запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 от ** ** ** вещи обнаруженные и изъятые при внеплановом обыске в личных вещах осужденного ФИО1 – кепку, штаны черного цвета 3 шт., спортивную кофту с капюшоном, шапку спортивную определено к уничтожению.
В этот же день, ** ** ** на основании указанного постановления начальника исправительного учреждения, запрещенные к использованию вещи уничтожены, что следует из соответствующего Акта об уничтожении.
Таким образом, как постановление начальника ИУ об уничтожении вещей, так и Акт об уничтожении вещей в полной мере соответствуют положению части 9 статьи 82 УИК РФ.
Принятие указанных документов связано с результатами проводимой проверкой по факту изъятия запрещенных предметов. В связи с чем, доводы истца в части хищения указанных «гражданских вещей» являются его субъективным мнением.
Факт изъятия запрещенных вещей подтверждается решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №..., оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики коми от ** ** ** №....
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).
Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять полученным доказательствам при рассмотрении дела.
Поскольку указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), признания незаконными постановления на уничтожение запрещенных к использованию осужденным вещей и предметов, Акта об уничтожении запрещенных к использованию осужденными вещей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев