АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар

6 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Бекетовой В.В., Кеда Е.В.,

при помощнике судьи Ешуговой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........3, ...........7 и ...........8 к ...........9 об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем сноса самовольной постройки,

по апелляционной жалобе ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........3, ...........7 и ...........8 на решение Октябрьского районного суда ............ Краснодарского края от ..........,

заслушав доклад судьи ...........21,

УСТАНОВИЛА:

...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8 обратились в Октябрьский районный суд ............ Краснодарского края (далее – суд первой инстанции) с исковым заявлением к ...........9, в котором просили устранить препятствия, которые ...........9 чинит им в пользовании земельными участками, собственниками которых они являются, путем сноса самовольной постройки, возведенной на земельном участке из земель населенных пунктов, предназначенном для малоэтажных многоквартирных жилых домов (секционных, галерейных, коридорных), площадью 1264 кв.м, имеющем кадастровый ........, находящемся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, в тридцатидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельных участков и расположенных на них домовладений, находящихся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, Южный р-он, ............ – пер. Прибойный (р-он «Росмонтаж»). Ответчик является собственником соседнего земельного участка, площадью 1264 кв.м, имеющего кадастровый ........, находящегося по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, на котором им строится многоквартирный жилой дом. Многоквартирный жилой дом строится с нарушением строительных норм и правил и градостроительного регламента: процент застройки в границах земельного участка превышает установленные правилами землепользования и застройки городского округа Новороссийск, а расстояние от строящегося многоквартирного жилого дома до границ соседних земельных участков меньше установленных правилами землепользования и застройки городского округа Новороссийск. По данному факту истцы неоднократно обращались с жалобами в администрацию муниципального образования ............, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края и прокуратуру ............, по результатам рассмотрения которых прокурор ............ вынес представление администрации муниципального образования ............ об устранении нарушений градостроительного законодательства. При этом, прокурор ............ в своем представлении указал, что в выданном ответчику градостроительном плане земельного участка № RU........0012546 не содержится следующая информация: о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденными проектами планировки территории; не в полном объеме указана информация о предельных параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок; о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммуникаций инфраструктуры поселения, городского округа; о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории. Также, прокурор ............ в своем представлении указал, что разрешение на строительство ........ выдано ответчику с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края также указал на наличие названных нарушений. Истцы полагают, что строительство ответчиком многоквартирного жилого дома не только нарушает их права и законные интересы, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Октябрьского районного суда ............ Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, на основании статей 2, 10, 12, 196, 209, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцы не доказали, что возведение ответчиком спорной постройки вблизи принадлежащих им земельных участков нарушает их права и законные интересы в такой степени, что защита и восстановление этих прав возможны только путем возложения на ответчика обязанности снести такую постройку, а также исходил из того, что спорная постройка возводится на основании соответствующего разрешения и на земельном участке, собственником которого является ответчик.

.......... истцы, - ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8, подали апелляционную жалобу на решение (далее – апелляционная жалоба), содержащую просьбу об отмене решения и принятии нового – об удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований, по которым ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8 считают решение неправильным, указано следующее. Вывод суда первой инстанции о недоказанности несоответствия спорного объекта недвижимости градостроительному законодательству и строительным нормам и правилам не соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан лишь на том основании, что строительство спорного объекта осуществляется ответчиком на основании соответствующего разрешения на строительство и что спорный объект недвижимости строится на земельном участке, собственником которого является ответчик. При этом, суд первой инстанции оставил без внимания довод истцов о том, что разрешение на строительство, на основании которого ответчик осуществляет строительство спорного объекта недвижимости, выдано незаконно. Суд первой инстанции не установил, нарушает ли сохранение спорного объекта недвижимости права и охраняемые законом интересы истцов. Признавая тот факт, что спорный объект недвижимости строится в соответствии с градостроительным законодательством и строительными нормами и правилами, суд сослался на представленное ответчиком заключение № Э-10/08-2020, подготовленное .......... экспертом ООО «Земля и право» ...........11 Однако, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки этому заключению, которое, учитывая его содержание, учитывая основания и порядок проведения экспертизы, а также учитывая тот факт, что эксперт ...........11 об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался, является недопустимым доказательством. Ходатайства истцов о назначении по делу судебной экспертизы суд первой инстанции оставил без удовлетворения, не мотивировав при этом свое решение и не отразив данный факт в обжалуемом решении. Кроме того, выводы эксперта ...........11 опровергаются содержанием предписания прокуратуры ............ и ответа департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, которые были представлены истцами. .......... начальник управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ отменил разрешение на строительство, на основании которого ответчиком осуществляется строительство спорного объекта недвижимости, что следует из содержания ответа прокуратуры ............, полученного истцами после принятия судом первой инстанции решения.

Ответчик, - ...........9, представил возражения относительно апелляционной жалобы (далее – возражения относительно апелляционной жалобы), содержащие просьбу об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, а решения – без изменения.

В качестве оснований, по которым ...........9 считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, указано следующее. Спорный объект недвижимости самовольной постройкой не является, поскольку строится на земельном участке, собственником которого является ответчик и на котором допускается строительство такого объекта, а само строительство осуществляется на основании соответствующего разрешения. Истцами не представлены доказательства наличия нарушений их прав и законных интересов, вызванных возведением ответчиком спорного объекта недвижимости. Часть истцов не имеют в собственности земельных участков, которые граничили бы с земельным участком, на котором строится спорный объект недвижимости, а земельные участки другой части истцов имеют выходы на другую улицу, а поэтому никаких препятствий в пользовании земельными участками у истцов быть не может. Ответчиком было представлено заключение № Э-10/08-2020, подготовленное .......... экспертом ООО «Земля и право» ...........11, которым подтверждается тот факт, что строительство спорного объекта недвижимости осуществляется в соответствии с выданным ответчику разрешением. Замечания прокуратуры ............ и департамента архитектуры и градостроительства, на которые ссылаются истцы, касались процента озеленения и парковочных мест. В последующем вопрос об озеленении был закрыт, поскольку правилами землепользования и застройки муниципального образования ............ предусмотрена возможность вертикального озеленения, тогда как прокуратура ............ требовала горизонтального озеленения. Вопрос о парковочных местах также был закрыт, поскольку ответчик выкупил у смежных землепользователей часть земельных участков для организации парковки. Проектная документация спорного объекта недвижимости прошла государственную экспертизу и на тот момент площадь застройки здания определялась как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания по цоколю, включая выступающие части. Изменения в СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в части порядка подсчета площадей выступающих частей здания, внесены .........., то есть после подготовки проектной документации спорного объекта недвижимости, ее государственной экспертизы и выдачи ответчику разрешения на строительство. Действия управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ по отмене разрешения на строительство, на основании которого осуществляется строительство спорного объекта недвижимости, ответчик считает незаконными и отмечает, что отмена этого разрешения на строительство не связана с какими-либо замечаниями по спорному объекту недвижимости, а связана с отсутствием ограждения, что в действительности не соответствует.

Третье лицо, - администрация муниципального образования ............, возражений относительно апелляционной жалобы не представило.

Истцы, - ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов, - ...........4, ...........1, ...........8, ...........6, ...........2 и ...........7, ...........12 в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу.

Ответчик, - ...........9, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика, - ...........9, ...........13 и ...........14 в судебном заседании поддержали возражения относительно апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица, - администрации муниципального образования ............, ...........15 в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, выяснив обстоятельства дела, исследовав доказательства и оценив их, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и учитывая доводы, изложенные в возражениях относительно апелляционной жалобы, ввиду отсутствия оснований для проверки решения в полном объеме, а также проверив, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловными основаниями для отмены решения, суд апелляционной инстанции пришел к следующему решению.

Как следует из материалов дела, ...........9 принадлежал на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для малоэтажных многоквартирных жилых домов (секционных, галерейных, коридорных), площадью 1264 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, .............

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

.......... управление архитектуры и градостроительства муниципального образования ............ выдало ...........9 градостроительный план земельного участка № Ru........0012546, содержащий: чертеж градостроительного плана земельного участка; ситуационный план; схему границ территорий, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; схему объектов культурного наследия (фрагмент); генеральный план городского округа муниципального образования ............; схему границ территорий, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (фрагмент); схему планируемых границ зон с особыми условиями; фрагмент проекта планировки южной части города, а также информацию о том, что земельный участок ...........9 расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), а одним из основных видов его разрешенного использования является малоэтажная многоквартирная застройка, а также информацию о предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельного участка и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в котором расположен земельный участок: минимальная ширина земельного участка вдоль фронта улицы – 8 м; минимальная и максимальная площадь земельного участка – 1000 кв.м и 5000 кв.м, соответственно; минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м; максимальное количество этажей разрешенного строительства на земельном участке – 4; максимальная высота разрешенного строительства – 15 м; высота до этажа разрешенного строительства – 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%; озеленение земельного участка – не менее 25%; земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций; земельный участок расположен в охранной зоне исторических памятников, что подтверждается соответствующим градостроительным планом.

.......... управление архитектуры и градостроительства муниципального образования ............ Краснодарского края разрешило ...........9, в срок до .........., построить на вышеуказанном земельном участке четырехэтажный одиннадцатиквартирный жилой дом, общей площадью 2099,72 кв.м, высотой 15 м, площадью застройки 505,6 кв.м, что подтверждается соответствующим разрешением на строительство ........ (далее – разрешение на строительство ........).

Затем, в 2020 г., принадлежащий ...........9 земельный участок был преобразован в земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для малоэтажных многоквартирных жилых домов (секционных, галерейных, коридорных), площадью 1352 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, .............

.........., в связи с преобразованием земельного участка ...........9, управление архитектуры и градостроительства муниципального образования ............ выдало ...........9 новый градостроительный план земельного участка № РФ........-0025, содержащий: чертеж градостроительного плана земельного участка; ситуационный план; схему границ территорий, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; схему объектов культурного наследия (фрагмент); генеральный план городского округа муниципального образования ............; схему границ территорий, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (фрагмент); схему планируемых границ зон с особыми условиями; фрагмент проекта планировки южной части города, а также информацию о том, что земельный участок ...........9 расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), а одним из основных видов его разрешенного использования является «малоэтажные многоквартирные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)», а также информацию о предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельного участка и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в котором расположен земельный участок: минимальная ширина земельного участка вдоль фронта улицы – 8 м; минимальная и максимальная площадь земельного участка – 1000 кв.м и 5000 кв.м, соответственно; минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м; максимальное количество этажей разрешенного строительства на земельном участке – 4; максимальная высота разрешенного строительства – 15 м; высота до этажа разрешенного строительства – до 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%; озеленение земельного участка – не менее 25%; земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций; земельный участок расположен в охранной зоне исторических памятников, что подтверждается соответствующим градостроительным планом.

.........., в связи с преобразованием земельного участка ...........9, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ внесло соответствующие изменения в разделы 2, 3, 3.1 и 4 разрешения на строительство ........, что подтверждается приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ от .......... ........-р.

...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8 являются собственниками земельных участков, смежных по отношению к земельному участку ...........9

Так, ...........1 на праве собственности принадлежат земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 633 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ул. ............, и двухэтажный жилой дом, площадью 205,8 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ул. ............, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АМ ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю, и свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АК ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

...........4 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 631 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ........, выданной .......... ГАУ КК «МФЦ КК».

...........5 на праве собственности принадлежат: земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 300 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............; двухэтажный жилой дом, площадью 226 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, пер. Прибойный, ............; земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 169 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, участок 181-552, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АМ ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю, и свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АМ ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю, и свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЛ ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

...........6 на праве собственности принадлежат земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 359 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: ............, ............, корп. «А», двухэтажный жилой дом, площадью 142,2 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: ............, ............, корп. «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

...........2 на праве собственности принадлежат земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 645 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ул. ............, и двухэтажный жилой дом, площадью 152,3 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ул. ............, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АН ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю, и свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АК ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

...........3 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 644 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

...........7 на праве собственности принадлежат земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 360 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ............, ............, и двухэтажный жилой дом, площадью 140,9 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, пер. ............, ............, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АМ ........, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю, и свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АМ ........, выданным .......... управление Росреестра по Краснодарскому краю.

...........8 на праве собственности принадлежат земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, пер. ............, ............, и двухэтажный жилой дом, площадью 220 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, пер. ............, ............, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8, требуя сноса строящегося ...........9 малоэтажного многоквартирного жилого дома, ссылаются на то, что строительство дома осуществляется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем, у них возникли препятствия в пользовании перечисленным выше имуществом, собственниками которого они являются, что выразилось в несоблюдении минимальных отступов от строящегося дома до границы земельного участка, затенении их земельных участков и использовании дороги общего пользования под парковочные места вокруг строящегося дома, а также ссылаются на то, что разрешение на строительство этого дома выдано ...........9 незаконно.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ........, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Там же разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны исковые требования, ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8 представлены следующие письменные доказательства:

- представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, внесенное прокурором ............ в администрацию муниципального образования ............, из содержания которого следует, что в ходе проведенной проверки по обращению ...........8 и других лиц о нарушениях законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности и по другим вопросам, прокуратурой ............ установлено, что в нарушение части статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане земельного участка № RU........0012546, выданном .......... управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования ............ ...........9, не содержится информация: о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; не в полном объеме указана информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок; о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, а также установлено, что разрешение на строительство ........ выдано с нарушением требований: части 1 и пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части несоответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а именно, в части минимального процента озеленения (25%) проектируемому проценту озеленения (13,1%); части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в той части, в соответствии с которой в проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешения на строительство, площадка для стоянки автомобилей на 12 машино-мест запроектирована частично за границами принадлежащего застройщику земельного участка;

- письмо департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от .......... .........1-03-3164/20, адресованное ...........8 для объявления всем заинтересованным лицам, в котором сообщается, что департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности при подготовке и выдаче ...........9 градостроительного плана земельного участка № RU........0012546 и разрешения на строительство ........, о чем соответствующая информация направлена в прокуратуру Краснодарского края;

- письмо администрации муниципального образования ............ от .......... .........117/20/2633, адресованное ...........3, в котором сообщается, что земельный участок ...........9 отнесен к зоне малоэтажной многоквартирной жилой застройки, которая выделена для формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих многоквартирных малоэтажных жилых домов не выше четырех этажей с минимально разрешенным набором услуг местного значения, а вид разрешенного использования данного земельного участка (малоэтажные многоквартирные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные) отнесен к основным видом названной зоны, а также сообщается, что разработанная ООО «Водосервис-ЮГ» проектная документация малоэтажного многоквартирного жилого дома соответствует требованиям части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обоснованность материалов данного проекта подтверждена положительным заключением экспертизы ООО «Премьер-эксперт КМВ» от .......... ........;

- письмо администрации муниципального образования ............ от .......... .........2-П/20/4551, адресованное ...........3, в котором сообщается, что отсутствуют основания для изменения границ зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) зоной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками (Ж-1) в отношении территории, ограниченной ............ – пер. Прибойный – ............;

- письмо департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от .......... ........-ОП/20, адресованное ...........16, из содержания которого следует, что ООО «Спецстройавтоматика», при производстве строительных работ на земельном участке ...........9, нарушены требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в отношении данного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражая относительно исковых требований ...........9 представил заключение № Э-10/08-2020, подготовленное экспертом ООО «Земля и право» ...........11, из содержания которого следует, что многоквартирный жилой дом, строящийся на земельном участке ...........9, соответствует градостроительным нормам и правилам, в том числе градостроительному плану земельного участка № RU........0012546 и градостроительному плану земельного участка № РФ........-0025, а его расположение соответствует правилами землепользования и застройки .............

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ........, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Там же разъяснено, что несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Требования к порядку проведения экспертизы установлены статьей 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, из содержания статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что эксперт должен быть предупрежден об уголовной ответственности предусмотренной, Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, является обоснованным содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что представленное ...........9 заключение № Э-10/08-2020, подготовленное экспертом ООО «Земля и право» ...........11, является недопустимым доказательством.

.......... эксперты ООО «КубаньЮгЭкспертиза» ...........17 и ...........18, на основании определения суда апелляционной инстанции, подготовили экспертное заключение ........ (далее – экспертное заключение), из содержания которого следует, что:

- на момент проведения экспертного осмотра, на текущей стадии выполнения строительных работ, архитектурно-планировочное и конструктивное решение незавершенного строительством малоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного в границах земельного участка ...........9, соответствует действующим требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, сейсмических, а также противопожарных норм и правил, предъявляемым к данной категории строений, однако нарушены требования градостроительных норм и правил в части уменьшения отступа от границ земельного участка до балконных плит и в части увеличения процента застройки земельного участка;

- незавершенный строительством малоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный в границах земельного участка ...........9, не угрожает жизни и здоровью граждан и не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками, а также строениями и сооружениями, расположенными на них.

Таким образом, экспертным заключением подтверждается изложенный в апелляционной жалобе довод ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8 о нарушении требований градостроительных и строительных норм и правил при строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке ...........9

Экспертное заключение удовлетворяет требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, судебные эксперты имеют соответствующее образование и квалификации, длительный стаж работы в экспертной деятельности, а перед проведением судебной экспертизы предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении судебной экспертизы судебными экспертами приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан их соответствующий анализ. Выводы судебных экспертов, изложенные в экспертном заключении, основаны на положениях законодательства с учетом фактических обстоятельств дела, а само экспертное заключение соответствует вопросам, поставленным перед экспертным учреждением, и является полным.

Вместе с тем, условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности наличия препятствий в осуществлении прав собственности и наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Сам по себе факт возведения на земельном участке ...........9 малоэтажного многоквартирного жилого дома не может являться единственным основания для удовлетворения требований ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........3, ...........7 и ...........8, поскольку в рамках заявленных требований им надлежало доказать нарушение их прав возведением данного жилого дома и что такое нарушение привело к существенному ущемлению их прав в отношении принадлежащего им имущества.

В ходе рассмотрения дела, на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции были приняты следующие новые письменные доказательства:

- письмо прокуратуры ............ от .......... ........ж-2020, адресованное ...........4, в котором сообщается об отсутствии оснований для выдачи ...........9 разрешения на строительство ........ и о его отмене;

- приказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ от .......... ........-в «Об отмене разрешения на строительство», из содержания которого следует, что выданное ...........9 разрешение на строительство ........ отменено.

Из содержания разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации ........, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие необходимого в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения компетентных органов и проектной документации на реконструкцию жилого дома не является достаточным основанием для удовлетворения требований о сносе возведенной постройки, а существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Из содержания положений статей 10 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом позиций Верховного Суда Российской Федерации, следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..........) отражено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации ........, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Как верно указал суд первой инстанции, ...........9 начал возводить на своем земельном участке малоэтажный многоквартирный жилой дом на основании выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Действия застройщика, предпринявшего своевременные меры к легализации спорной постройки, к получению разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка, проектной документации, которая прошла соответствующую экспертизу, свидетельствуют о его добросовестности, возведение объекта на основании действующего разрешения до его последующей отмены не может свидетельствовать о наличии вины в действиях застройщика исходя из имеющихся материалов дела.

При установленном факте обращения ...........9 за получением разрешения на строительство, и, соответственно, возведения спорного объекта на основании выданного разрешения, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации означает невозможность рассмотрения постройки в качестве самовольной по причине отсутствия разрешения на строительство.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие, в том числе, признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс интересов спорящих сторон; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........22, ...........7 и ...........8 не представили доказательств нарушения их прав в результате строительства ...........9 малоэтажного многоквартирного жилого дома и что такое нарушение привело к существенному ущемлению их прав в отношении принадлежащего им имущества, а сами по себе указанные в экспертном заключении нарушения в части уменьшения отступа от границ земельного участка до балконных плит, а также в части увеличения процента застройки земельного участка, не могут служить основанием для удовлетворения их требований ввиду несущественности таких нарушений.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как и не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку решение отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При этом, изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что в настоящее время разрешение на строительство ........ отменено, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство – последующая отмена такого разрешения после начала/окончания строительства (учитывая, что экспертом определено, что объект строительством не завершен) – не тождественно возведению объекта без необходимого разрешения.

Что касается отказа ...........3 от исковых требований, выраженного в адресованном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме, то, учитывая положения статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований статей 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для принятия ее отказа не имеется, поскольку в судебное заседание ...........22 не явилась, в связи с чем, суд апелляционной инстанции лишен возможности разъяснить ей последствия такого отказа, а в своем заявлении она не указывает, что последствия отказа от иска и принятия его судом ей известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

в принятии отказа ...........3 от исковых требований по гражданскому делу по исковому заявлению ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........3, ...........7 и ...........8 к ...........9 об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем сноса самовольной постройки, отказать.

Решение Октябрьского районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1, ...........4, ...........5, ...........6, ...........2, ...........3, ...........7 и ...........8 – без удовлетворения.

Настоящее определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены данным определением, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего определения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Д.В. Зеленский

Судья В.В. Бекетова

Судья Е.В. Кеда