Административное дело 2а-439/2023
УИД 74RS0010-01-2023-000347-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 г. с.Агаповка
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Исмаиловой Н.Б.,
с участием старшего помощника прокурора Агаповского района Челябинской области Карюкиной Е.А.,
при секретаре: Юрьевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику с требованиями о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «№» в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску. Решение суда просил направить в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску для изъятия водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «№ Согласно информации ГБУЗ «Районная больница с. Агаповка» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости», срок подтвержденной ремиссии 8 месяцев. Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению транспортными средствами, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора Агаповского района Карюкина Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
Заинтересованное лицо ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка», его представитель в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску, его представитель при надлежащем извещении участие в судебном заседании, не принимал.
Суд, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования прокурора Агаповского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в частности из карточки операции с водительским удостоверением, выданной РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № категории «№» действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки, выданной ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится под диспансерным наблюдение с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Срок ремиссии 8 месяцев.
Разрешая спор, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортными средствами, что может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, и приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года№ 196-ФЗ).
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 593 8-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного
средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является наличие заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Согласно п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром- наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подп. 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
На основании п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие
в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
В силу пп. 11-12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Таким образом, снятие лица с учета у врача-психиатра или врача- психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в результате стойкой ремиссии (выздоровления).
Из имеющихся в материалах административного дела документов следует, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдение с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Срок ремиссии 8 месяцев. Наступление стойкой ремиссии заболевания, необходимой для прекращения диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами, следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
По правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с водительским удостоверением № категории «№», выданным ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.
Настоящее решение направить для исполнения в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску, ОГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Подлинник документа находится в деле №а-439/2023
Агаповского районного суда <адрес>