Дело № 2-2423/2022

УИД 55RS0007-01-2022-003273-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н. при секретаре судебного заседания Чередниченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я.Т.И. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иною деятельности по охране здоровья населения и назначении досрочной пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Я.Т.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что Решением ГУ «Отделение пенсионного фонда РФ по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. С указанным решением истец не согласна. Полагает, что ответчиком незаконно отказано в установлении досрочной трудовой пенсии и не включены в трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в

Просит обязать ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Я.Т.И.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Обязать ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области назначить Я.Т.И. досрочную страховую пенсию по старости. Взыскать с ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области в пользу истца судебные расходы в размере 20300 рублей.

В период рассмотрения дела судом истец уточнила исковые требования, просит обязать ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области включить в стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год за полтора - в общей сумме 35 лет 6 месяцев 23 дня; Обязать ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Я.Т.И.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в как один год за полтора - в общей сумме 16 лет 10 месяцев 12 дней; Обязать ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области назначить Я.Т.И. досрочную страховую пенсию по старости; Взыскать с ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области в пользу истца судебные расходы в размере 20300 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен

В судебном заседании Я.Т.И. участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца М.Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования с учетом уточнений. В клинике истица работала полный рабочий день, на полную ставку, документов по данному периоду у истицы никаких нет. В ООО работала она в должности медсестры, сопровождала прием врача полный рабочий день. Согласно ПП РФ от 29.12.2002 года № 781 средний медицинский персонал, в том числе, медсестра процедурной относится к персоналу, который имеет право на досрочное назначение пенсии и там указаны центры осуществления лечебной деятельности согласно списку должностей, в том числе, центры, осуществляющие леченую и иную детальность по охране здоровья населения в соответствии с п.5 данного постановления пп. «Б» данным лица назначается 1 год за 1,6, считает, что ответчик неправильно толкует материальную норму права. Считает так же, что не должно быть разделения относительно деятельности истца как работника бюджетных и коммерческих организаций - это указывается в Постановлении КС РФ № 11П, в соответствии с изложенными нормами права стаж работы истца должен зачитываться как 1 за 1,6. Просит иск удовлетворить в полном объеме. Юридические услуги – подготовка, подача искового заявления, анализ судебной практики, представление интересов истца во всех судебных заседаниях.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности В.Е.В. возражала против удовлетворения требований в полном объеме, поддержала представленные письменные возражения (л.д. 104-106,112-114). В судебном заседании дополнила, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в с 03.04.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в не могут быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как не поименован такой вид учреждений, как общество с ограниченной ответственностью. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинского регистратора в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности участковой медицинской сестры в с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения » включены в специальный стаж. Оснований для включения заявленных истицей периодов из расчета 1 за 1,6 не имеется, так как должность истицы не подпадает под перечень должностей, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований нет.

Представитель третьего лица С.Н.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что должностные обязанности медицинской сестры процедурного кабинета ничем не отличаются от аналогичных обязанностей медицинской сестры процедурного кабинета в поликлиниках, медицинских центрах и иных медицинских учреждений вне зависимости от организационного типа. Процедурный кабинет клиники располагается не в каждом структурном подразделении, а выделен отдельно для всей клиники. Объем работы предполагает выполнение манипуляций согласно назначению всех работающих докторов по различному профилю. Также выполнение манипуляций осуществляется и по назначениям врачей из других лечебных учреждений по мере обращаемости. Просила считать работу истицы в медицинской клиники, как в медицинской организации, оказывающей первичную доврачебную, врачебную, специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по - тексту Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В материалы дела представлена копия пенсионного дела, из которого следует, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ч. 3,4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П включены периоды в календарном исчислении 1:1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинского регистратора в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности участковой медицинской сестры в с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения на основании трудовой книжки и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Периоды работы в льготном исчислении как один день за два дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в на основании постановления Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1191 « О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1,2,20 ч. 1, ст. 30 ФЗ «Страховых пенсиях».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора в основании трудовой книжки и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора в на основании трудовой книжки и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Периоды с 14.02.1996г. по 01.04.2006г. в должности медсестры в с 03.04.2006г. по 11.05.2007г. в должности медсестры в не включены в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как такой вид учреждений не поименован.

В материалы дела представлены сведения о то, что Я.Т.И. действительно работала в ООО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурного кабинета (л.д. 86-88).

Согласно ответу не является правопреемником что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Ввиду отсутствия правопреемства между юридическими лицами, сведения о занимаемой должности Я.Т.И. у них не имеется.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медсестры в с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медсестры в суд исходит из того, что в вышеуказанных Списках, которые подлежат применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, не поименован такой вид учреждений, как «общество с ограниченной ответственностью».

Как следует из учредительных документов (л.д.126-161) является коммерческой организацией и действует в целях получения прибыли. Предметом деятельности Общества является: оптовая торговля, медицинская практика, медицинские услуги, фармацевтическая деятельность, розничная торговля и другое по различным направлениям деятельности. То есть, ООО по предмету деятельности, указанному в Уставе ООО невозможно достоверно отнести к «учреждению здравоохранения».

Суд полагает, что термин "учреждение здравоохранения" не может и не должен трактоваться расширительно и применяться ко всем юридическим лицам, осуществляющим любую деятельность в сфере здравоохранения, в том числе, к коммерческим организациям, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со статьей 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества (корпоративные коммерческие организации) могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Согласно пункту 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истицы периодов ее работы в » и в

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). Оснований для установления тождественности в данном случае в отношении всех заявленных истицей периодов у суда так же не имеется.

Доводы стороны истца о том, что часть периодов трудовой деятельности истицы необходимо исчислять льготно, как 1 за 1,6 суд также отклоняет, как необоснованные.

Истец просит зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год за полтора.

При этом, ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указанные должности, в которых работала истица, не поименованы. Оснований для льготного исчисления стажа истицы 1 за 1,6 не имеется по заявленным истицей периодам не имеется.

Так как на дату принятия решения об отказе (ДД.ММ.ГГГГ) наибольшая продолжительность специального стажа определена с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, и составила 23 года 7 месяцев 14 дней, суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы не возникло, оснований для взыскания судебных расходов, не имеется.

В удовлетворении заявленных исковых требований Я.Т.И. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Я.Т.И. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иною деятельности по охране здоровья населения и назначении досрочной пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 19 июля 2022 года.