Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 8 июня 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФСИН России ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что он в период времени с 9 января 2018 года по 6 августа 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., где камеры не были оборудованы горячим водоснабжением, что доставляло ему физические и моральные страдания, так как он не мог должным образом осуществлять свою гигиену. На основании изложенного указанные действия (бездействия) ответчика просил признать незаконными, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что у него имеется ряд заболеваний, из-за чего ему присвоена группа инвалидности, которые требуют регулярных гигиенических процедур, что сказывалось на его эмоциональном состоянии.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что административным истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований в суд, так как из учреждения ФИО1 убыл в августе 2018 года, освобождался в 2021 году, в связи с чем у него была возможность обратиться с настоящим исковым заявлением ранее. Также указал, что здание учреждения введено в эксплуатацию в 1983 году, в тот момент требования в части обеспечения горячим водоснабжением всех камер к следственным изоляторам не предъявлялись. Просил принять во внимание, что у лиц, содержащихся под стражей, имеется возможность использовать нагревательные приборы для кипячения воды, а также последние обеспечиваются еженедельной помывкой и по требованию – кипятком в камеры. В связи с изложенным в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 8.66 СП 15.01 камеры следственного изоляторы оборудованы системой холодного водоснабжения, права истца нарушены не были, поскольку предоставлялась последнему возможность помывки в бане. В период содержания административного истца последний обеспечивался горячей водой для стирки и гигиенических целей, также выдавалась кипяченая вода для питья ежедневно во время приема пищи с учетом потребности. В случае, если же суд установит нарушение прав ФИО1, просила максимально снизить размер взыскиваемой компенсации – до 500 руб. с учетом установленных по делу обстоятельств.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Процесс отбывания осужденного к лишению свободы наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положениями которой предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ... в период времени с 11 января по 5 сентября 2018 года.

Всего в указанный период убывал из учреждения в ФК ЛПУ РБ-№... УФСИН России по Республике Карелия с 26 января по 15 февраля 2018 года, в ОМВД России по <...> району 20 февраля 2018 года, с 1 по 2 марта 2018 года, с 4 апреля по 12 мая 2018 года, с 6 по 10 июня 2018 года, 21 июня 2018 года, 2 июля 2018 года, 12 июля 2018 года, 31 июля 2018 года, 7 августа 2018 года, то есть продолжительность пребывания в учреждении составила 143 дня, то есть более 4 месяцев.

Из справки старшего инспектора ГВР следует, что в спорный период времени ФИО1 содержался в камерах № 25, 45, 17, 26, 13, 23, 47 и 40.

В соответствии со справкой старшего инспектора ГВР административный истец в период содержания в учреждении по вопросам горячего водоснабжения к администрации учреждения не обращался.

ФИО1 был осужден приговором <...> районного суда Республики Карелия 7 августа 2018 года, приговор вступил в законную силу 20 августа 2018 года, конец срока – 6 октября 2021 года.

Из аттестационной справки следует, что ФИО1 по приговору от 7 августа 2018 года освобожден 27 октября 2020 года на основании постановления <...> городского суда Республики Карелия от 14 октября 2020 года условно-досрочно на 4 месяца 26 дней.

С 9 сентября 2021 года содержался под стражей по приговору <...> районного суда Республики Карелия от указанной даты.

По сведениям начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... от 19 мая 2023 года подводка ГВС к камерам режимного корпуса не была предусмотрена при строительстве здания, так как оно построено в 1983 году до введения в действие СП 308.1325800.2017.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Исходя из среднесписочной численности отряда, суд приходит к выводу, что общежитие отряда оборудовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, в связи с чем нарушений со стороны административного ответчика в части предоставления административному истцу права на соблюдение норм гигиены допущено не было, в указанной части административного искового заявления необходимо отказать.

Положениями Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 обязанности снабжения умывальных комнат раковинами для ног не предусмотрено, также как и сидениями на унитаз.

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Госстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривалось, что камеры режимного корпуса учреждения в нарушение требований пунктов 19.1 и 19.5 СП 247.1325800.2016, горячим водоснабжением не обеспечены.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных ФИО1 требований, а именно считает необходимым признать незаконными действия ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением в помещениях камер режимного корпуса в период содержания в учреждении.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <...>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <...> и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <...>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (абзац второй пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела (абзацы третий и четвертый пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина").

ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны РФ подлежат взысканию компенсацию за нарушение условий содержания административного истца.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд принимает во внимание период допущенных в отношении административного истца нарушений, который составляет более четырех месяцев, факт, того, что лицам, содержащимся под стражей, разрешено использование собственных нагревательных приборов для кипячения воды, давность периода содержания под стражей, обстоятельства взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб. за содержание в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ... с 20 сентября по 10 ноября 2021 года решением <...> городского суда Республики Карелия от 3 марта 2023 года, наличие у последнего инвалидности №... группы, что позволяет определить ее в размере 2000 руб.

Принимая во внимание положения ст. 208 ГК РФ, в соответствии с которыми исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока исковой давности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике по необеспечению горячим водоснабжением ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..