Постановление по делу № 5-59/2023 от 13.09.2023

дело № 5-59/2023

24RS0024-01-2022-000974-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Солдатихин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска Красноярского края (ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут по адресу: <адрес> установлено, что администрация <адрес> решение Канского городского суда Красноярского края от 19.12.2017 года по делу № 2-2926/2017 не исполнило, а именно: не произведено строительство автомобильной дороги в микрорайоне Радужный г. Канска вдоль земельных участков № 50, 51, 52, 53, 54, 13, 14. На основании исполнительного листа ФС № 015995037, выданного Канским городским судом 31.01.2018, в ОСП по г. Канску и Канскому району было возбуждено исполнительное производство № 50370/18/24065-ИП от 07.06.2018 о возложении обязанности на администрацию г. Канска исполнить вышеуказанное решение суда. 19.12.2019 года в отношении должника вынесено постановление № 770 по делу об административном правонарушении по ч. 2 cт. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое решением Канского городского суда от 10.02.2020 года отменено. Решением Красноярского краевого суда от 23.07.2020 года решение Канского городского суда от 10.02.2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Решением Канского городского суда от 08.09.2020 года постановление № 770 оставлено без изменения, вступило в законную силу 28.09.2020 года, штраф оплачен 13.10.2020 года. Определением Канского городского суда от 10.01.2023 года по заявлению судебного пристава-исполнителя о предоставлении отсрочки, удовлетворено, предоставлена отсрочка до 01.05.2023 г. 19.06.2023 совершен выход по адресу: <адрес> с участием представителя должника, специалиста начальника Канского МРО КГКУ КРУДОР составлен соответствующий акт о неисполнении решения суда. Требованием от 19.06.2023 года должнику администрации г. Канска установлен новый срок до 18 часов 00 минут 28.07.2023 года исполнения требований исполнительного документа, которое получено должником 26.06.2023 г. 31.07.2023 года судебным пристав-исполнителем составлен акт о неисполнении решения суда, что влечет административную ответственность по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник администрации г. Канска ФИО1 пояснила, что с исполнением решения суда возникли сложности, а именно с принятием дорожного полотна, так как дорожное полотно выполнено в виде грунтового покрытия, тогда как взыскатель и представитель КРУДОР настаивали на асфальтировании указанного участка дороги, чего в настоящее время исполнить не представляется возможным. При этом со стороны Администрации г. Канска принимаются исчерпывающие меры для исполнения указанного решения суда.

В судебное заседание представитель ОСП по г. Канску и Канскому району не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ)

Положениями статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением от 19.12.2019 года по делу об административном правонарушении № 770 администрация г. Канска признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в размере 50000 рублей, которое вступило в законную силу 28.09.2020 года. Административный штраф оплачен 13.10.2020 года.

Поскольку по состоянию на 28.07.2023, срок, в течение которого администрация г. Канска считалась подвергнутой административному наказанию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, у судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении не имелось правовых оснований для квалификации действий администрации г. Канска по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом статьи 4.6 КоАП РФ, на момент вынесения требования от 19.09.2023, а также не исполнение данного требования 28.07.2023, администрация г. Канска не считалась привлекавшийся к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указание в протоколе об административном правонарушении № 624 от 08.08.2023, на постановление по делу об административном правонарушении от 12.05.2022 года № 407 в отношении должностного лица ФИО2 в качестве доказательства, подтверждающего наложение на должника штрафа, то есть как наличие квалифицирующего признака части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допустимо.

При указанных обстоятельствах на момент привлечения администрации г. Канска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует квалифицирующий признак - неисполнение должником требований исполнительного документа после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения вменяемого юридическому лицу администрации г. Канска, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья А.С. Солдатихин