Дело № 5-730/2022 УИД 23RS0013-01-2022-003430-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 12 октября 2022 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Мелкозерова О.М., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, пребывающей по адресу <адрес>, по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Армении, въехав в РФ, совершил уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.

12 октября 2022 года в 11 часов 10 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2022» в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району по адресу: <...> установлено, что гражданин Армении ФИО1 въехал в РФ 09.09.2022, миграционная карта 0322 № 10543123, и в срок не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование в течении 30 календарных дней, со дня въезда в РФ, чем нарушил ч. 13, ч. 18 абз. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении административного материала ФИО1 вину признал, пояснил, что он проживает в г. Гулькевичи вместе с супругой и двумя детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу абз. 2 ч. 13 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу абз.2 ч.18 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вина ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами: паспортом гражданина Армении, миграционной картой, объяснениями привлекаемого лица, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2022 года.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23.1 постановления от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил судам необходимость учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 г. № 4-11 Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для липа, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического липа) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. № 3-11, от 13.03.2008 г. № 5-11, от 27.05.2008 г. № 8-11, от 13.07.2010 г. № 15-И, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в России по адресу: <адрес>; проживает там со своей семьей, супругой и двумя детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, причиной совершения правонарушения явилось желание проживать с семьей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая наличие устойчивых родственных связей на территории РФ, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречило бы требованиям ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», правовым позициям Конституционного Суда РФ, нарушило бы права гражданина на уважение его личной и семейной жизни со стороны государства, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

постановил :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю \Отдел МВД России по Гулькевичскому району\, Р\с 40102810945370000010 в Южное ГУ Банка России, ИНН - <***>, БИК - 010349101, КПП - 232901001, ОКТМО- 03613000, КБК 18811601191019000140, УИН №

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить в суд по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок.

О принятом решении уведомить начальника отдела МВД России по Гулькевичскому району.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

судья