Дело № 2-6975/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008864-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 22 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран Труда Вологодской области",

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» незаконным. В обоснование требований указано, что 31.12.2021 истец обратился в Департамент с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», представил необходимые документы, в том числе лицевой счет из пенсионного фонда, согласно которого страховой стаж истца составляет 42 года 5 месяцев 7 дне й. Департаментом при вынесении решения об отказе не учтен период обучения истца в профессиональном училище с 01.09.1974 по 20.07.1977 (2 года 10 месяцев 20 дней).

Полагая отказ не основанным на законодательстве, ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», признать за ним право на присвоение данного звания и возложить на Департамент обязанность выдать соответствующее удостоверение.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил обязать ответчика изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу соответствующего звания, оформить и направить удостоверение в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат» удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».

Протокольным определением суда от 30.08.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, КУ ВО "Центр социальных выплат".

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области, будучи надлежащим образом извещённым в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, КУ ВО «Центр соцвыплат» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Вологодской области от № 3399-ОЗ от 04.07.2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Закон ВО № 3399-ОЗ) звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», звание "Ветеран труда Вологодской области" присваивается гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области:

1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий:

а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин, и поощрения, к которому относятся:

Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль "За заслуги перед Вологодской областью"; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства"; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота главы местной администрации городского округа Вологодской области;

б) наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 22 лет 6 месяцев для мужчин и не менее 20 лет для женщин;

2) получающим досрочно назначенную пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при соблюдении следующих условий:

а) наличие страхового стажа, на 15 лет превышающего требуемый для назначения пенсии, в том числе на территории Вологодской области не менее 17 лет 6 месяцев для мужчин и 15 лет для женщин;

б) наличие поощрения, указанного в подпункте "а" пункта 1 настоящей части, и (или) государственной награды Вологодской области - медали "Медаль материнства".

Таким образом, для мужчин, не имеющих поощрений, поименованных в Законе № 2907-ОЗ от 04.12.2012, необходимо наличие страхового стажа не менее 45 лет, в том числе на территории Вологодской области не менее 22 лет 6 месяцев.

Решением Департамента от 18.02.2022 № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», поскольку согласно представленных сведений ПФР о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.12.2021, справки ОПФР от 14.01.2022, сведений ПФР о страховом стаже застрахованного лица, полученных посредством межведомственного взаимодействия, страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 42 года 5 месяцев 12 дней.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с 01.09.1974 по 12.07.1977 проходил обучение в ССПТУ № 2 по профессии тракторист-машинист широкого профиля, указанные сведения также подтверждены справкой БПОУ ВО «Вологодский технический колледж» от 21.11.2019 года.

Согласно справке УПФР в г. Вологде Вологодской области от 02.12.2019, ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является получателем страховой пенсии по старости с 25.11.2019 года.

Кроме того, согласно справке ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 09.09.2022 года, период обучения ФИО1 в ССПТУ № 2 с 01.09.1974 по 11.07.1977 года (2 года 10 месяцев 11 дней) включен пенсионным органом в страховой стаж при установлении страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Спорный период включен пенсионным органом в страховой стаж истца.

При этом предполагаются 2 способа расчета размера пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (ч.2 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ).

При этом учет при расчете размера пенсии того либо иного периода, включенного в страховой (ранее общий трудовой) стаж влияет лишь на размер пенсии, но не свидетельствует о том, что тот или и ной период исключен из страхового стажа получателя пенсии.

Таким образом, на дату принятия Департаментом решения об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» страховой стаж ФИО1 составлял более 45 лет.

По этой причине решение Департамента об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда Вологодской области» следует признать незаконным.

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 № 103, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения приняв заявления гражданин о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение такого звания, и вместе с предусмотренными документами, направляет в Департамент, который проводит их проверку, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и после вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверения, которые направляет в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Применяя положения действующих норм, на Департамент следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Вологодской области», оформлении соответствующего удостоверения и направления его в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, которым является КУ ВО «Центр соцвыплат»

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 18.02.2088 № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Вологодской области» незаконным

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Вологодской области», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022.