2а-3467/2023
56RS0018-01-2023-002254-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, административного соответчика – ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское», заместителю начальника ОВМ Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» ФИО4 о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что 22 марта 2023 года им получено уведомление из ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» о сокращении срока временного пребывания. Согласно данному уведомлению обязан выехать из РФ до 24 марта 2023 года.
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение о сокращении срока временного пребывания от 21.03.2023 года.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, просил суд признать незаконным и отменить решение ... от 21.03.2023 года № ... о сокращении срока пребывания и обязать МУ МВД России «Оренбургское» восстановить срок пребывания ФИО1. на территории РФ.
Определением суда к участию в деле административным соответчиком привлечен заместитель начальника ОВМ Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» - ФИО4
В судебном заседании ФИО1, его представитель, действующая на основании ордера - ФИО2 уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель МУ МВД России «Оренбургское», действующая на основании доверенности ФИО3, административный соответчик – ФИО4 возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав доводы административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, административного соответчика – ФИО4, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.38 КАС РФ административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Статья 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 указанного Федерального закона.
В соответствии пунктом 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 г. № 926 (далее - Порядок) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.
Согласно подп. 26.6 пункта 26 Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний. представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации.
Решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 Порядка.
Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением. Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности (п.28 Порядка).
По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина производится отметка о сокращении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа.
В случае невозможности проставления отметки о сокращении срока временного пребывания в миграционной карте по причине отсутствия свободного места отметка о сокращении срока временного пребывания проставляется на отдельном листе, прилагаемом к миграционной карте, с обязательным указанием на приложении серии и номера миграционной карты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина, которому выдана данная миграционная карта (п.29 Порядка).
Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней, а в случае неисполнения данный иностранный гражданин подлежит депортации.
Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что согласно, сведениям АС ЦБДУИГ гражданин Республики ... ФИО1, ... г.р., национальный паспорт серии ... от 26.09.2022 г., пребывал на территории Российской Федерации в период: с ... по ... цель въезда - работа, КПП въезда Илецк-1 (ж/д); выезд - 14.02.2023 г., КПП выезда - Илек (авто); с 14.02.2023 г., КПП въезда Илек (авто), цель въезда - частная.
ФИО1 значился поставленным на миграционном учете по месту пребывания в период с .... по адресу: ... с 17.02.2023 г. по 14.05.2023 г. по адресу: ...
... 21.03.2023 года принято решение № ... о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину Республики ... ФИО1, ... г. рождения, а также определено выехать с территории Российской Федерации до ... года.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Нарушений требований закона при принятии решения допущено не было. Само решение от 21.03.2023 года № 120 принято органом государственной власти в пределах предоставленных полномочий, в связи с тем, что не проел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию и ввиду изложенного, не может быть признанно нарушающим права административного истца.
На основании приведенных выше правовых положений, анализируя доказательства, представленные в материалы дела, учитывая, что факт нарушения ФИО1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подтвержден документально и заявителем не оспаривается, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения УМВД России по Оренбургской области от 21.03.2023 года № 120.
То обстоятельство, что ФИО1 обратился 17.03.2023г. в суд с исковым заявлением к ФИО5 об установлении отцовства в отношении проживающей на территории РФ несовершеннолетней ФИО6 не свидетельствует о нарушении баланса между его законными интересами и законными интересами иных лиц, государства, общества и не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения ... о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики ... – ФИО1 от 21.03.2023г. №... восстановлении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.К.Месяц
Мотивированное решение по делу составлено 20 июня 2023 года
Судья: подпись О.К.Месяц