РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1519/2022 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение расположенное адрес –Осетия Алания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение, расположенное в адрес.
В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он осужден приговором Московского городского суда к наказания в виде лишения свободы на срок 18 лет и после его вступления в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по адрес, вместе с тем, при направлении в данное исправительное учреждение административным ответчиком не было учтено право административного истца на сохранение семейных связей. Административным истцом неоднократно были подано обращения о его переводе в исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства его родственников, вместе с тем, по результатам их рассмотрения в переводе было отказано, что административный истец полагает нарушает его права, в связи с чем, просит признать действия административного ответчика незаконными и обязать перевести в исправительное учреждение расположенное в адрес.
Административный истец в судебном заседании участвовал с использованием видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании административное исковое заявление не поддержал, указывая на то, что оснований для перевода в данное учреждение не имеется, поскольку имеется угроза безопасности осужденного.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в адрес.
08.07.2009 приговором Московского городского суда осужден к 18 годам лишения свободы отбыванием наказания в колонии строгого режима и после вступления приговора в силу ч. 2 ст. 73 УИК РФ был направлен для отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по адрес, где и отбывает наказание по настоящее время.
Из административного искового заявления следует, что ФИО1 обращался в ФСИН России с заявлениями о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в адрес по результатам рассмотрения которых в переводе административному истцу было отказано.
Согласно ответам по рассмотрению обращений фио следует, что перевод фио в исправительные учреждения расположенные в адрес или адрес нецелесообразен, в связи с имеющейся угрозой личной безопасности осужденному в указанных регионах. Также в ответах было указано на то, что вопрос о его переводе в иное исправительное учреждение может быть повторно рассмотрен ФСИН России на основании письменного заявления осужденного, с указанием другого региона, расположенного ближе к месту жительства родственников. Кроме того, указано на то, что каких либо обстоятельств препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по адрес не имеется.
Из материалов дела следует, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 поддерживает социально-полезные связи с родственниками, в том числе ему было предоставлено 4 свидания с родственниками, получено 16 посылок и осуществлено 66 телефонных звонка.
Согласно справке по личному делу за время отбывания наказания ФИО1 79 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 18.01.2018.
Из указанных документов следует, что в исправительных учреждениях расположенных в адрес или адрес имеется угроза жизни и здоровью фио, соответственно отказ в переводе в данные регионы являлся обоснованным.
Сведений о том, что в настоящее время отсутствует угроза личной безопасности осужденному ФИО1 в адрес в материалах дела не имеется, поэтому оснований для перевода в иное исправительное учреждение не имеется.
Оснований для удовлетворения для обязания административного ответчика перевести фио в иное исправительное учреждение у суда не имеется, поскольку разрешение указанного вопроса относится к исключительной компетенции административного ответчика.
Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места проживания его близких родственников не свидетельствуют о создания административному истцу препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально - полезных связей.
При таких обстоятельствах требований не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение расположенное адрес – Осетия Алания, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 г.