11RS0001-01-2022-008485-20

Дело № 2а-6996/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года

город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Колосовой Н.Е,

при секретаре судебного заседания Крутикове П.П.,

при участии административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми), о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с требованиями о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 500 000 рублей.

Обосновывая указанные требования, административный истец ссылался, что в период времени с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в качестве подозреваемого по уголовному делу в ненадлежащих условиях, что выражалось в выдаче грязных, имеющих неприятный запах спальных принадлежностей и инвентаря, при содержании в камерах №..., №..., №... находился в антисанитарных условиях, санитарный узел был в неисправном состоянии, вместо унитаза установлена чаша Генуя, присутствовал запах зловоний, раковина находилась в антисанитарном состоянии, под ней скапливалась сырость, вследствие чего имелись мокрицы, и было чрезмерно влажно, в камере №... помимо указанного, отсутствовало окно. Во всех камерах для содержания совершеннолетних мужчин отсутствовало горячее водоснабжение, освещение камер являлось недостаточным, лампа ночного видения была включена в ночное время, вследствие чего нарушалось право на сон.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по республике Коми.

Участвующий в судебном заседании суда посредством использования системы видеоконференц-связи ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, участия своих представителей в нем не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Установлено, что ФИО1 осужден приговором Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, который вступил в законную силу ** ** **.

Постановлением Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем, с ** ** ** последний содержался в распоряжении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми до ** ** **.

Из справки о движении по камерам следует, что ** ** ** административный истец содержался в сборном помещении, с ** ** ** находился в камере №..., с ** ** ** – в камере №..., с ** ** ** – в камере №..., с ** ** ** – в камере №..., с ** ** ** – в камере №..., с ** ** ** – в карцере №..., с ** ** ** – в карцере №..., с ** ** ** – в камере №..., с ** ** ** по ** ** ** находился в камере №....

Условия содержания в следственных изоляторах регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (действующими в спорный период).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Покамерное перемещение заключенных под стражу лиц производится в целях соблюдения положений статей 23 и 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Пунктом 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила), установлено, что в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции. После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Срок карантина определяется медицинскими показаниями (пункты 17, 18 Правил).

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Так, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом 24 мая 2016 года, имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривал в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускалось предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с не канализованными уборными.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** № ..., которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от ** ** ** № .... Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

С учетом изложенного и исходя из анализа указанных положений Свода правил, СанПиН 2.1.2.2645-10 и Инструкции, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным.

Здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где расположены камеры, относится к 1970 годам постройки. Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Республики Коми централизованное (холодная вода). Горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено. Доказательств обеспечения истца горячей водой, не предусмотрено.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** является существенным нарушением условий содержания с учётом продолжительности такого допущения, и влечет для административного истца определенный уровень страданий, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом ежедневная выдача в установленное время горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности содержащихся в следственном изоляторе лиц, предоставление еженедельной помывки, продолжительностью 15 минут, возможности использования водонагревательных приборов, не свидетельствуют об отсутствии нарушений прав административного истца, а подлежат учету при определении размера присужденной компенсации.

Находя основания для присуждения денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в указанной части, вопреки доводам административного иска, оснований для удовлетворения требования административного истца в оставшейся части суд не находит в силу следующего.

В соответствии с п. 40, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.10.2005 № 189 (далее – ПВР № 189), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Из представленных суду сведений следует, что административному истцу при поступлении в исправительное учреждение были выданы в пользование: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., наволочка – 1 шт., простыня – 2 шт., полотенце 1+1св. шт., кружка – 1 шт., ложка – 1 шт.

Согласно перечня вещей (постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов и др.) принадлежащих следственному изолятору, выданных в пользование подозреваемого, обвиняемого, осужденного ФИО1 обеспечен в полном объеме постельными принадлежностями и посудой, что подтверждено подписью истца. Каких-либо жалоб от ФИО1 в адрес администрации СИЗО-1, прокуратуры не поступило.

Согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» нормативный срок службы матраца и одеяла составляет 4 года, простыни и наволочки – 2 года. В следственных изоляторах сроки эксплуатации постельных принадлежностей (кроме полотенец), сокращаются на 1 год.

Учитывая, что ФИО1 в период своего содержания к администрации с ходатайствами о замене непригодных к использованию постельных принадлежностей, предметов посуды не обращался, суд считает в данной части требования истца необоснованными.

Требования административного истца об имеющихся антисанитарных условиях содержания, наличия насекомых, неисправности установленной чаши Генуя, отсутствии окна в камере №..., также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку из представленных в материалы дела документов, фотографии с камер, представлений прокуратуры, актов проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в которых содержался административный истец указанные нарушения в спорный период выявлены не были.

По делу установлено, что камеры СИЗО-1 оборудованы приточно-вытяжной вентиляционной системой "Remac", поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20/+22, светильниками дневного и ночного освещения, водопроводной водой, радиатором системы водяного отопления. Также предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация, урна для мусора, бачок с регулярно обновляемой, в соответствии с графиком замены, питьевой водой, установленный на подставке, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Доводы административного истца о наличии нарушений условий содержания, выразившихся установлением чаши Генуя, судом отклоняются, так как установленная в санитарном узле чаша Генуя, с соблюдением необходимых условий приватности, находится в исправном состоянии, функции унитаза в полной мере восполняет, следовательно, права ФИО1 на отправление естественных нужд не нарушалось.

Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, в соответствии с Приложением N 1 ПВР № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; уборка камерных помещений проводится силами лиц содержащихся в камерных помещениях.

Так актом проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **, которым установлено, что камеры следственного изолятора обеспечены естественным и искусственным освещением, которое представлено за счет светодиодных ламп, перегоревших, неисправных в ходе проверки не установлено, результаты замеров удовлетворительные; во всех камерах СИЗО предусмотрена приточная вентиляция с механическим побуждением, приток воздуха осуществляется механически, через приточные клапана, удаление воздуха – за счет естественной вытяжной вентиляции, предусмотренной через внутристенные вытяжные каналы и форточки, самостоятельны для каждой камеры; состояние камер удовлетворительное, в камерах установлены унитазы и раковины для мытья рук, общее санитарное состояние всех камер удовлетворительное, для проведения уборки и дезинфекции камер дежурным выдаются дезсредства, наличие которых в учреждение имеется в достаточном количестве, медицинскими сотрудниками осуществляется ежедневный обход камер с проверкой на соответствие требованиям санитарного законодательства, о чем имеются записи в журналах; жалоб на условия содержания от содержащихся в ФКУ СИЗО-1 лиц, не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **, №... от ** ** **.

Позиция административного истца о том, что недостаточное освещение в камерах повлекло ухудшение состоянии здоровья глаз административного истца и вызвало ухудшение зрения, судом опровергаются, так как из представленной медицинской справки следует, что жалоб на ухудшение зрения у административного истца не было вплоть до ** ** **, то есть спустя значительное время после убытия из изолятора, в котором административный истец пробыл чуть более года, вследствие чего прямая причинно-следственная связь между нахождением административного истца в изоляторе и его ухудшением зрения, не установлена.

Кроме того, как ранее было указано, нарушений в части недостаточности освещения актами проверки выявлено не было.

Доводы о том, что в ночное время горел свет, из-за чего спать не представлялось возможным, отклоняются, поскольку отключение освещения в ночное время не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

В целом, процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено нарушение условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в период с ** ** ** по ** ** **, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконном бездействии при обеспечении условий содержания административного истца и наличии оснований для присуждения денежной компенсации, размер которой определяет из степени причиненных административному страданий, продолжительности нарушений прав административного истца, а также принимает во внимание соотношение уровня жизни населения Российской Федерации, в связи с чем полагает, что размер компенсации в размере 12 000 рублей является разумным.

На основании части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья - Н.Е. Колосова