УИД 63RS0037-01-2025-003344-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе

председательствующего Сиразовой Н.Я.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1928/2025 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в суд к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам указав, что 24.11.2017 между министерством здравоохранения Самарской области, ФИО2 и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Красноярская центральная районная больница» заключен договор № 99 о предоставлении компенсационной выплаты медицинским работникам. В соответствии с пунктами 1.2, 2.1.2 договора на выплату министерства перечислило ЕКВ на счет ответчика, открытой в кредитной организации, в размере 1 000 000 рублей. Ответчик, заключив договор на выплату приняла на себя обязательства отработать в ГБУЗ не менее 5-ти лет с даты заключения договора на выплату.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком трудовой договор с ГБУЗ расторгнут, о чем учреждение уведомило министерство. Период работы ответчика в учреждении составил менее 5 лет.

Ответчик не исполнил принятые на себя обязательства. На основании пункта 2.3.2 Договора на выплату в случае неисполнения обязательства, ответчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения требования министерства возвратить в бюджет Самарской области часть ЕКВ, рассчитанную со дня прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 0,5 % от части ЕКВ, подлежащей возврату. Предоставленная специалисту выплата не возвращается специалистом в случаях прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 кодекса Российской Федерации; в случае перевода специалиста на другую необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном действующим законодательством РФ. Однако, под перечисленные основания, ответчик не подпадает.

В адрес ответчика министерством было направлено требование о возврате выплаты. В связи с тем, что до настоящего времени ответчиком в досудебном порядке указанная сумма не возвращена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец с учетом уточнений просит суд взыскать с ответчика сумму ЕКВ в размере 753 012,05 рублей, штраф в размере 3 765,06 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 81 335,62 рублей, а всего 838 112,73 рублей.

Представитель истца Министерства здравоохранения Самарской области, действующий на основании доверенности, и в судебное заседание исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика по устному ходатайству, в судебном заседания относительно удовлетворения искового заявления возражали по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области " Красноярская центральная больница" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 принята на работу в ГБУЗ СО «Красноярская центральная районная больница», что подтверждается трудовым договором №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35) и приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Самарской области, ФИО2 и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Красноярская центральная районная больница» заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (л.д. 16-17).

Согласно пункту 1.1 предметом данного Договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты специалисту в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа и заключившему трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД с учреждением.

Министерством предоставляется специалисту ЕКВ в размере 1 000 000 рублей за счет средств бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет средств федерального бюджета (п. 1.2 Договора на выплату).

Пунктом 2.1.1 Договора предусмотрено обязательство министерства предоставить специалисту ЕКВ в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора на выплату путем перечисления денежных средств на счет специалиста, открытый им в кредитной организации.

Истцом данное обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №, 88306 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Специалист обязуется исполнять трудовые обязанности в учреждении в течение 5 лет (1826 дней) с даты заключения договора на выплату на условиях, указанных в п. 2.3.1 Договора на выплату (п. 1.3 Договора на выплату).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Договора ответчик обязалась исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет с даты заключения настоящего договора по основному сету работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

Нахождение специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 128 ТК РФ, в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком не засчитывается в период работы установленный пунктом 1.3 Договора.

Согласно п. 2.3.2 Договора на выплату ответчик обязалась возвратить в бюджет Самарской области в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате часть ЕКВ, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучения по дополнительным профессиональным программам).

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Ответчику был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 470 календарных дней (л.д. 38), отпуск по уходу за ребенком до трех лет, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 548 календарных дней (л.д. 39).

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 140 календарных дней (л.д. 40).

Ответчику был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, что подтверждается приказом №-к/1 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1030 календарных дней (л.д. 41).

Согласно приказу №-у от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен с работником по инициативе ответчика на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Ответчик уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-0).

Эта выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что условиями предоставления субсидии являются:

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. руб. для врачей и 0,5 млн. руб. для фельдшеров.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

С целью получения межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Правительством Самарской области издано постановление от 27.11.2013 N 674 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области".

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет с даты заключения настоящего договора по основному сету работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

Нахождение специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 128 ТК РФ, в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком не засчитывается в период работы установленный пунктом 1.3 Договора.

- обязался возвратить в бюджет Самарской области в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате часть ЕКВ, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 77, п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу статьи 107 Трудового кодекса Российской Федерации, видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Таким образом, исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчице на основании договора на выплату от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении данного спора, является установление факта соблюдения ответчицей взятых по договору обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

По условиям договора на выплату ответчица приняла на себя обязательство отработать в учреждении здравоохранения в течение 5 лет (1826 дней).

Заявляя исковые требования, истец исключил из указанного периода отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из буквального толкования приведенных ранее норм материального права не следует, что пятилетний срок, который в соответствии с договором на выплату медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, должен быть увеличен на период нахождения работника в декретном отпуске. При этом предоставление в период осуществления трудовой деятельности отпуска по уходу за ребенком является гарантированным Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации правом работника, связанным с материнством и детством, соответственно, отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком должен быть включен в указанный пятилетний срок.

Принимая во внимание, что с учетом отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком ответчица отработала в учреждении более пяти лет, суд приходит к выводу об исполнении ею принятых на себя обязательств по договору на выплату, а доводы стороны истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Определением судьи Самарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство истца об обеспечительных мерах по иску удовлетворено.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд полагает, что меры по обеспечению иска, принятые определением Самарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Самарской области, отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые определением Самарского районного суда от 07.10.2025 года, отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Я. Сиразова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.