дело № 2а-213/2023
УИД 19RS0010-01-2023-000217-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 г. Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,
при секретаре Капчигашевой В.Э.,
с участием:
помощников прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ивановой Т.В., ФИО1,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району – государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Соленоозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий по устранению нарушения требований законодательства в области дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Соленоозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, с учетом уточненных требований, в котором просил признать незаконным бездействие администрации названного органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильной дороге ул. Карла Маркса с. Соленоозерное Ширинского района, обязать администрацию органа местного самоуправления принять меры к обустройству проезжей части ул. Карла Маркса с. Соленоозерное в срок до 30 сентября 2023 г. дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).
В частности, установить дублирующий дорожные знаки 1.23 «Дети» на щите световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета на 0км+790м ул. Карла Маркса; дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» на щите световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета на 0км+836м ул. Карла Маркса; дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на 0км+900м по нечетной стороне улицы Карла Маркса; дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» на 0км+930м по нечетной стороне улицы Карла Маркса.
В судебном заседании помощник прокурора Ширинского района Иванова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району – государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО2 поддержал доводы прокурора, указав, что при обследовании уличной дорожной сети проезжей части ул. Карла Маркса с. Соленоозерное Ширинского района отсутствуют ряд дорожных знаков, которые предусмотрены национальными стандартами при организации дорожного движения.
Представитель административного ответчика – глава администрации Соленоозерный сельсовет ФИО3, участвуя в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления в части установки дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на 0км+900м по нечетной стороне улицы Карла Маркса и дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность» на 0км+930м по нечетной стороне улицы Карла Маркса. Иные требования прокурора к настоящему времени устранены.
Доводы представителя административного ответчика были проверены и нашли своё подтверждение.
В связи с чем, прокурором были уточнены исковые требования, а именно обязать административного ответчика установить дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на 0км+900м по нечетной стороне улицы Карла Маркса и дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» на 0км+930м по нечетной стороне улицы Карла Маркса.
Представитель административного ответчика, ознакомившись с уточненными исковыми требованиями прокурора, согласился с ними и просил продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.
Руководствуясь положением ст. 150 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд посчитал возможным продолжить рассмотрение административного искового заявления в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.
Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 декабря 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах).
В силу ч. 2 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах полномочия в области дорожной деятельности, в том числе в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закреплен вопрос местного значения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные полномочия закреплены в Уставе муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия (п. 15 ст. 8).
Следовательно, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах сельского поселения, относится к компетенции административного ответчика.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ 52289, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п. 6.3.1 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51265. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются ГОСТ Р 52289-2019.
Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.
В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее по тексту – ГОСТ Р 52605) искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52605 допускается совмещение искусственных неровностей монолитной конструкции трапециевидного профиля с наземными нерегулируемыми пешеходными переходами вблизи детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок на улицах местного значения в жилых кварталах городов с обеспечением прохода пешеходов по центральной горизонтальной площадке искусственной неровности шириной не менее 4 м.
Согласно п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа; устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка.
Как следует из представленной прокурором и представителем ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району материалов, включая видеозапись, на проезжей части ул. Карла Маркса с. Соленоозерное отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.20 «Обгон запрещен».
Место установки названных дорожных знаков указано в проекте организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования, находящимся на балансе Соленоозерного сельсовета.
Установка названных дорожных знаков на проезжей части ул. Карла Маркса с. Соленоозерное отвечает вышеуказанным требованиям ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006.
Проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования, находящимся на балансе Соленоозерного сельсовета, разработан в 2015 г. Однако мер к надлежащей организации установленных требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельского поселения администрацией названного органа местного самоуправления принято не было, что свидетельствует о незаконности бездействия названного органа, которое нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых было подано прокурором административное исковое заявление.
Таким образом, административный иск прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Соленоозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о понуждению к совершению действий по устранению нарушения требований законодательства в области дорожного движения, а именно установке дорожных знаков через проезжую часть улицы Карла Маркса с. Соленоозерное, подлежит удовлетворению.
Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения названного обязательства, суд полагает, что оно может быть выполнено в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Соленоозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий по устранению нарушения требований законодательства в области дорожного движения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Соленоозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, выразившееся в непринятии мер по организации действий по устранению нарушения требований законодательства в области дорожного движения.
Обязать администрацию муниципального образования Соленоозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия привести автомобильную дорогу ул. Карла Маркса с. Соленоозерное в соответствии с требованиями:
- п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 – установить дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на 0км+900м по нечетной стороне ул. Карла Маркса с. Соленоозерное, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
- п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 – установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» на 0км+930м по нечетной стороне ул. Карла Маркса с. Соленоозерное, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Марков Е.А.