Решение по делу № 2-2488/2024 от 04.03.2025

УИД 05RS0№-82

Дело 2-355/25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 февраля 2025 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства по лесному хозяйству к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

установил:

Представитель федерального агентства по лесному хозяйству ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Хасавюртовский городской суд РД с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГКУ РД «Хасавюртовское лесничество» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 05:41:000082:33 (далее - спорный земельный участок). Результаты проведенного осмотра отражены в акте натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:33 от ДД.ММ.ГГГГ. Акт натурного обследования фактического использования земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»). В соответствии с указанным актом № комиссией установлено следующее: - спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда в границах части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан; - лесной участок Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан (части выдела 7 квартала 25), включенный в границы спорного земельного участка, в земли иных категорий в порядке, установленном федеральным законодательством, не переводился; - спорный земельный участок (части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан) относится к лесным землям, покрытым лесом; - на основании визуального осмотра и фотоматериалов на спорном земельном участке объекты застройки отсутствуют, на лесном участке произрастают деревья и кустарники, имеется прогалина.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГКУ РД «Хасавюртовское лесничество» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 05:41:000082:34 (далее - спорный земельный участок). Результаты проведенного осмотра отражены в акте натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:34 от ДД.ММ.ГГГГ. Акт натурного обследования фактического использования земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»). В соответствии с указанным актом № комиссией установлено следующее: - спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда в границах части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан; - лесной участок Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан (части выдела 7 квартала 25), включенный в границы спорного земельного участка, в земли иных категорий в порядке, установленном федеральным законодательством, не переводился; - спорный земельный участок (части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан) относится к лесным землям, покрытым лесом; - на основании визуального осмотра и фотоматериалов на спорном земельном участке объекты застройки отсутствуют, на лесном участке произрастают деревья и кустарники, имеется прогалина.

Уполномоченной организацией Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан подготовлены заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, № в отношении спорных земельных участков.

Согласно заключению № земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000082:33 полностью сформирован из состава земель лесного фонда (лесного участка части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан). Площадь пересечения спорного земельного участка и лесного участка составляет 878 кв.м. (100% от общей площади ЗУ с КН 05:41:000082:33).

Согласно заключению № земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000082:34 полностью сформирован из состава земель лесного фонда (лесного участка части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан). Площадь пересечения спорного земельного участка и лесного участка составляет 880 кв.м. (100% от общей площади ЗУ с КН 05:41:000082:34).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельные участки имеют категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку - индивидуальную. Земельными участками на праве собственности владеет ФИО1. Право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ответчиком «19» сентября 2023 года.

Права предыдущего правообладателя земельного участка с кадастровым номером: 05:41:000082:33 -ФИО2 были зарегистрированы «21» августа 2009 года.

Права предыдущего правообладателя земельного участка с кадастровым номером: 05:41:000082:34 - ФИО3 были зарегистрированы «21» августа 2009 года.

Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 8 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Вместе с тем данный порядок не был соблюден ответчиками - уполномоченным органом решение о переводе части спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий не принималось.

Правила ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, права предыдущего правообладателя на спорный земельный участок возникли «19» сентября 2023 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что формально положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в ред. Федерального закона № 280-ФЗ) распространяются на данные правоотношения.

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, атакже ст.ст. 12, 19 ЛК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 постановления №).

Оспаривание права по существу означает оспаривание оснований его возникновения, то есть при разрешении такого рода споров подлежат установлению наличие оснований возникновения права собственности и их действительность, отсутствие порочности основания регистрации права.

Сама запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в отсутствие основания фактического возникновения такого права не порождает у заявителя прав на недвижимое имущество и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта. Запись о государственной регистрации права в ЕГРП носит правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Согласно акту натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:32 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, на который зарегистрировано право собственности Ответчиков, покрыт многолетними лесными насаждениями, какие-либо объекты недвижимости на этом участке отсутствуют, хозяйственная деятельность не осуществляется, участок находится во владении Российской Федерации, в отношении него проводятся лесоустроительные и лесозащитные мероприятия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000082:33, площадью 878 кв.м., находящийся по адресу: РД, <адрес>, ул. 17-я пр. №, №-а.

Обязать внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:33:

- в части правообладателя земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:33 собственником будет являться Российская Федерация;

в части вида категории земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:33 - земли лесного фонда;

- в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:33 - отдых (рекреация), сельскохозяйственное использование, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, пчеловодство, рыбоводство, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, религиозное использование, обеспечение научной деятельности, причалы для маломерных судов, недропользование, связь, заготовка лесных ресурсов, общее пользование водными объектами, гидротехнические сооружения;

- в части адреса (местоположения) земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:33: <адрес>, р-н Хасавюртовский.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000082:34, площадью 880 кв.м., находящийся по адресу: РД, <адрес>, ул. 17-я пр. №, №-а.

Обязать внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:34:

- в части правообладателя земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:34 собственником будет являться Российская Федерация;

в части вида категории земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:34 - земли лесного фонда;

- в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:34 - отдых (рекреация), сельскохозяйственное использование, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, пчеловодство, рыбоводство, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, религиозное использование, обеспечение научной деятельности, причалы для маломерных судов, недропользование, связь, заготовка лесных ресурсов, общее пользование водными объектами, гидротехнические сооружения;

- в части адреса (местоположения) земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:34: <адрес>, р-н Хасавюртовский.

Представитель истца, ответчик ФИО1, представители третьих лиц, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Принимая во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч.3 ст.17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст.2,3 ГПК РФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дела в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствии сторон в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени проведения судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает

Суд, принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233-234 ГПК РФ по имеющимся в деле материалам.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, если требуемые доказательства не будет представлены в установленный судом срок, рассмотреть дело в случае не явки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если сторонами не представлены сведения о причинах неявки на судебное заседание или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, обязанность доказывания лежит на сторонах.

В соответствии со ст.68 ГПК РФ, если сторона обязанная доказывать свои требования или возражения удерживает находящееся у него доказательства, и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии ч.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно приказа Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ Хасавюртовского лесничества в Республики Дагестан», установлены границы Хасавюртовского лесничества, расположенных на землях лесного фонда в Республики Дагестан.

Согласно выписки из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, вид права (объект права) площадь лесного участка: 8.0 га, назначение лесного участка использования: защитные леса, расположен по адресу: РД, <адрес>, ГКУ РД «Хасавюртовское лесничество», Хасавюртовское участковое лесничество, квартал 25 выдел 7.

Согласно акта № натурального обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:33 комиссией установлено следующее: - спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда в границах части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан; - лесной участок Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан (части выдела 7 квартала 25), включенный в границы спорного земельного участка, в земли иных категорий в порядке, установленном федеральным законодательством, не переводился; - спорный земельный участок (части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан) относится к лесным землям, покрытым лесом; - на основании визуального осмотра и фотоматериалов на спорном земельном участке объекты застройки отсутствуют, на лесном участке произрастают деревья и кустарники, имеется прогалина.

Согласно акта № натурального обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:34 комиссией установлено следующее: - спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда в границах части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан; - лесной участок Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан (части выдела 7 квартала 25), включенный в границы спорного земельного участка, в земли иных категорий в порядке, установленном федеральным законодательством, не переводился; - спорный земельный участок (части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан) относится к лесным землям, покрытым лесом; - на основании визуального осмотра и фотоматериалов на спорном земельном участке объекты застройки отсутствуют, на лесном участке произрастают деревья и кустарники, имеется прогалина

Согласно заключения Комитета по лесному хозяйству РД № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000082:33 полностью сформирован из состава земель лесного фонда (лесного участка части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан). Площадь пересечения спорного земельного участка и лесного участка составляет 878 кв.м. (100% от общей площади ЗУ с КН 05:41:000082:33).

Согласно заключения Комитета по лесному хозяйству РД № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000082:34 полностью сформирован из состава земель лесного фонда (лесного участка части выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан). Площадь пересечения спорного земельного участка и лесного участка составляет 880 кв.м. (100% от общей площади ЗУ с КН 05:41:000082:34).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорные земельные участки имеют категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку - индивидуальную. Земельными участками на праве собственности владеет ФИО1. Право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ответчиком «19» сентября 2023 года.

Согласно выписки из распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» ФИО3 И. выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО1 земельный участок площадью 878 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000082:33, по адресу: РД, <адрес>, ул. 17-я, проезд 3, <адрес>-а.

Российская Федерация в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) является собственником (правообладателем) земельного участка с категорией земель: земли лесного фонда, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №.

Согласно п. 3 ст. 6 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ст. 68 ЛК РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1 ЛК РФ).

В соответствии с п. 5.6 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. №, Рослесхоз осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Пунктом 5.5 Положения предусмотрено, что Рослесхоз принимает решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч.2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ.

Согласно части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В свою очередь, границы Хасавюртовского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в <адрес>, установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Хасавюртовского лесничества в <адрес>».

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ).

Аналогичная норма содержалась и в редакции ЛК РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 5 п. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Лесные насаждения как однородные участки леса отличаются друг от друга по ряду признаков, имеющих лесоводственное значение. По этим признакам составляется качественная и количественная характеристика участков леса при их таксации. Таксация леса производится при инвентаризации (учете) лесного фонда во время лесоустройства. Таксационное описание всех участков леса служит основанием для составления плана ведения лесного хозяйства.

Таксационное описание - это своего рода ведомость, составляемая на лесной квартал, содержащая детальную характеристику каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенную характеристику особенностей лесных насаждений и других категорий земель лесного квартала в целом, и является подтверждением использования данного земельного участка (определенной территории) для ведения лесного хозяйства.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон №280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона №280-ФЗ внесены изменения в ст. 14 Федерального закона №172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона №172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, три отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила ч. 3 ст. 14 Федерального закона №172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ (в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду.

Часть выдела 7 квартала 25 Хасавюртовского участкового лесничества Хасавюртовского лесничества Республики Дагестан в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Таким образом, спорный земельный участок, в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 10 ГК РФ устанавливает принцип добросовестного осуществления гражданских прав.

Таким образом, применительно к содержанию ст. 10 ГК РФ, действуя с необходимой заботливостью и осмотрительностью, перед проведением межевания и регистрацией своего права на земельный участок, ответчик должен был убедиться, что при этом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в данном случае - Российской Федерации.

Право определения оснований заявленных требований и способа защиты своего права в суде принадлежит истцу.

На основании п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрированс как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение. прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли: сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федератаных законов.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство.

Данная правовая позиция закреплена в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что Закон №280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона №172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона №280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП).

Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона №- ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС20- 13098.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС20-13098, проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

Таким образом, тот факт, что государственный кадастровый учет лесных участков до ДД.ММ.ГГГГ подлежал осуществлению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон № 221-ФЗ), а с ДД.ММ.ГГГГ - Законом №218-ФЗ, но ранее не осуществлялся и земли лесного фонда, расположенные в указанных истцом выделах, на момент образования спорных участков не были поставлены на кадастровый учет, не умаляет прав Российской Федерации на принадлежащий государству лесной участок.

Сведения государственного кадастра недвижимости не являются исключительным источником получения исходной информации, указанные сведения используются наряду со сведениями, полученными из других государственных фондов, кадастров и реестров. К таким сведениям, в частности, относятся данные лесного реестра - систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в том числе о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации), по которым согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации определялись границы лесных участков в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 47 Закона №221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда: в отношении которых имеется план лесного участка; в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения; прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 постановления №, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; такой иск (требование) может заявить владеющий собственник в отношении не владеющего имуществом лица, право которого было зарегистрировано незаконно.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-25438 пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона №280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ Е редакции Закона №280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из исследованных судом материалов дела, представленных истцом видно, что ответчиком ФИО1 никаких согласований границ земельных участков с Комитетом по лесному хозяйству РД как собственником земельных участков не были проведены.

Следовательно, на основании ч.3 ст.27Федеральногозакона №221-ФЗ орган кадастрового учета должен был принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах следует, что указанный земельный участок зарегистрирован с нарушением правил государственной регистрации земель, которые относятся к участкам лесного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения данного дела, истцом в суд представлены обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, в связи, с чем суд требования истца к ответчику, считает обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарковки образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной сoбcтвeннocти, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно положениям ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное(бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционной), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

В соответствии сч.2 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка считает согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО1 в судебные заседания не явился и не представил доказательства, свидетельствующие о праве собственности на земельный участок, площадью 878 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000082:33, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ, а также на земельный участок, площадью 880 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000082:34, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, изучив доводы и доказательства, представленные суду представителем истца, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000082:33, площадью 878 кв.м., находящийся по адресу: РД, <адрес>, ул. 17-я пр. №, №-а.

Настояшее решение являтся основанияем для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного уастка с кадастровым номером 05:41:000082:33:

в части вида категории земельного участка с кадастровым номером 05:41:000082:32 - земли лесного фонда;

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Сатаев