Решение по делу № 2А-11010/2022 от 09.12.2022 - об оспаривании решения о призыве на военную службу <ФИО> по мобилизации, возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

УИД №RS0№-13

Дело №а-11010/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 декабря 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добрынина И.Н.,

при ведении протокола секретарем Семёновой Н.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО2,

представителя Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень – ФИО5, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - ФИО3, представителя административного ответчика Военный комиссариат Ленинского АО <адрес> – ФИО6, от прокурора <адрес> – помощник ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень, председателю Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Ленинского АО <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения о призыве на военную службу ФИО1 по мобилизации, возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень, председателю Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Ленинского АО <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации (с учетом привлечения административных соответчиков) об оспаривании решения о призыве на военную службу ФИО1 по мобилизации, возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в отношении ФИО1.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибывал по повесткам для уточнения документов воинского учёта в военный комиссариат Ленинского АО <адрес>. Несмотря на то, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в филиале ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ», включенном в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса и подавшем соответствующие списки работников не подлежащих призыву, - Призывной комиссией принято решение о призыве истца на военную службу по мобилизации. Данное решение считает незаконным, поскольку в ходе призывных мероприятий медицинское обследование не производилось, жалобы на наличие заболевания «Сложный близорукий астигматизм» не учтены, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на предприятии, включенном в соответствующий перечень. Само решение о призыве не соответствует требованиям п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса», п. 9 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также нарушает законные конституционные права и обязанности административного истца.

Представитель административного истца в судебном заседании дал объяснения, на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений, дала объяснения.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений, дала объяснения.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Ленинского АО <адрес> – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений, дала объяснения.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении не просил.

Дело рассматривается при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как гласит статья 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и подтверждается данными учетной карточки к военному билету серии АЕ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на воинском учёте в Военном комиссариате, проходил срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «Пулемётчик», имел категорию годности Б, предназначен в резерв К.29685.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО1 на основании протокола призывной комиссии находился в списках граждан подлежащих частичной мобилизации, ему была вручена повестка о явке на сборный мобилизационный пункт.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа филиала ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в отделе главного энергетика Технической дирекции, что также подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включено в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса, работникам которых предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Об указанном факте руководство филиала ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» проинформировано ДД.ММ.ГГГГ Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства <адрес>.

Согласно письма генерального директора филиала ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес военного комиссариата <адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» направлен список из 251 работника филиала, состоящих на воинском учете в военных комиссариатах <адрес>, в том числе в отношении ФИО1.

Письмом генерального директора филиала ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата <адрес> направлено ходатайство работодателя о предоставлении отсрочки ФИО1, как работнику организации оборонно-промышленного комплекса.

Письмом военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ руководству ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» сообщено, что списки сотрудников ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации будут доведены до военных комиссариатов муниципальных образований.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также - Закон № 53-ФЗ), а также федеральным законом от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту также - Закон № 31 -ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в том числе организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию (п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» деятельность призывной комиссии по мобилизации в мирное время планируется и организуется как правило, в период проведения общего (текущего уточнения документов мобилизационного плана. В мирное время призывная комиссия по мобилизации принимает решение об общем объеме планируемых к призыву ресурсов в пределах мобилизационного задания с учетом резервов, необходимых для гарантированного выполнения задания.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования.

В дальнейшем при проведении приписки граждан, прибывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляются номер и дата протокола.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, а также о предназначении граждан в аппарат усиления военного комиссариата заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Форма мобилизационного предписания определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальное формирование), принимает решения:

- о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

- о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации;

- об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Принимая во внимание, что на территории муниципального образования городской округ <адрес> организована и действует Призывная комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень, указанное лицо является уполномоченным на принятие решение: - о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; - о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации; - об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

С ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту также - Указ №).

Принимая во внимание, что на территории Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, Призывная комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень обязана провести мобилизационные мероприятия на территории соответствующего образования.

В ст.17 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» указанно, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, прибывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

При объявлении мобилизации, согласно ст. 21 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Учитывая, что административный истец на момент объявления частичной мобилизации состоял на воинском учёте в Военном комиссариате, проходил срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «Пулемётчик», имел категорию годности Б, предназначен в резерв К.29685, ему обоснованно была выдана повестка о явке на мобилизационный пункт.

Основания освобождения от призыва на военную службу, перечень граждан, не подлежащих призыву на военную службу и основания для освобождения от исполнения воинской обязанности предусмотрены ст.23 ФЗ №.

В силу ст.18 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Кроме того, в силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 9 Указа № предусмотрено предоставление гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - Правила).

Правилами предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа (пункт 5 Правил).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1, будучи работником филиала ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» в <адрес>, - электромонтером, не занят на работах, связанных с выполнением оборонного заказа, степень его участия в выполнении оборонного заказа при осуществлении трудовой деятельности в филиале ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» в <адрес> документами не подтверждена.

Не следует и выполнение государственного оборонного заказа административным истцом из трудовых обязанностей, функций работника, поименованных в трудовом договоре.

Согласно ст.24 Федерального закона от 26.02 1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на работу в филиала ООО «Уралмаш НГО Холдинг» - «Завод БКУ» в <адрес>, по момент призыва ДД.ММ.ГГГГ забронирован не был, удостоверение о бронировании не имелось, у Призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве на военную службу по мобилизации, находящегося в резерве ФИО1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктами 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На момент постановки ФИО1 на воинский учёт ему была установлена категория годности «3».

В соответствии с п. г) ст. 50 главы девятой Положения о воинском учёте, утверждённом Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «гражданин, состоящий на воинском учете обязан сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности».

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 сообщал об ухудшении состояния своего здоровья до принятия решения о призыве на военную службу по мобилизации не имеется.

При частичной мобилизации производится медицинский осмотр, при необходимости выдаётся направление в медицинское учреждение. В рамках заседания мобилизационной комиссии при медицинском осмотре административный истец заявил жалобы на состояние здоровья, что отражено в «Книге учёта медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья военного комиссариата Ленинского АО <адрес>», его заболевание «Сложный близорукий астигматизм» учтено при призыве.

Вопреки доводам административного истца дополнительное медицинское обследование призываемых лиц в ходе мероприятий по мобилизации не проводится, Положением о военно-врачебной экспертизе данное обследование не предусмотрено.

Несмотря на указанное, «Сложный близорукий астигматизм», которой установлен ФИО1, учтен при его призыве по мобилизации.

Согласно справке врача-офтальмолога Визус-1, у ФИО1 степень зрения находится в пределах астигматизма любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах не более 2,0 дптр и до 4,0 дптр, что соответствует п. «г» ст.34 Расписания болезней с показателем предназначения Б-3.

В силу п.3 ч.1 ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Поскольку совокупность указанных требований в настоящем конкретном деле не подтверждена, решение о призыве являлось законным, административный истец отсрочки от призыва по мобилизации и (или) брони не имеет, в рассматриваемых требования административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень, председателю Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Тюмень, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Ленинского АО <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения о призыве на военную службу ФИО1 по мобилизации, возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательном виде будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись И.Н.Добрынин

№

№

№

№

№

№

№

№