Дело № 2а-475/2023

УИД 16RS0042-03-2022-009740-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 27 февраля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при помощнике судьи Егорушковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что он в ... года содержался в камерах ... ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, и ему были причинены нравственные страдания, допущено бесчеловечное отношение.

Административный истец указывает, что в камерах ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан №... есть по два окна справа и слева размером по 45х45 см., что согласно евростандартам недопустимо, закрывает обзор улицы, деревьев, солнца. Не хватает солнечного света.

Батареи в камерах ржавые, то есть не пригодны для сушки белья. При этом кроме батареи в камерах ... отсутствует место для сушки белья. Также отсутствуют вешалки-крючки для полотенца и верхней одежды.

Стены в камерах №... покрыты множеством надписей дьявольской символики и свастики, немецких крестов, экстремистской направленности. Стены также покрыты плесенью, краска отлупляется. Покрытие пола в камере ... приподнято, в некоторых местах торчит угол фанеры, об который можно запнуться и убиться в ночное время суток при наличии ночного освещения.

В камерах №... антисанитария, кругом тараканы, неприятный запах, мусор, оставшийся от предыдущих содержащихся лиц.

В камерах №... стены в туалете и пол выложены кафелем, где можно поскользнуться и нанести себе увечья. Туалетная кабинка не отвечает требованиям санитарной безопасности, огорожена наполовину. Согласно установленным нормам туалет должен быть закрыт от потолка до пола. Кроме того, расстояние от стола, где происходит прием пищи, до туалета 3 метра, что не допустимо.

Также камеры №..., ... не рассчитаны на содержание в них четырех человек.

Административный истец считает, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающее достоинство обращение вызывает у ФИО1 страх, тревогу и чувство неполноценности, при содержании в камерах №... ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан.

Также по прибытии из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Республике Татарстан в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан на вопрос административного истца ФИО1 о помывке в душе, поскольку на улице температура воздуха достигала +30 градусов, ему был дан ответ: «дома помоешься». Административный истец считает, что ему не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. При этом положения статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не соблюдаются, что нарушает права ФИО1, как гражданина Российской Федерации. Таким образом, административный истец считает, что ему причинен нравственный вред, он не может пользоваться своим правом – соблюдать гигиену, стирать свои вещи, так как сушить их негде, поскольку батарея не соответствует мерам безопасности для одежды в целом. Туалет не соответствует условиям приватности.

Прием пищи также не всегда возможен, ввиду того, что по столу в камере ... бегают тараканы, а также в трех метрах расположен незакрытый туалет. В камерах стоит запах испражнений, что вызывает рвоту. Также в камерах №..., ... расположение санузла не соответствует условиям приватности, что доставляет дискомфорт, а также воздержание исправления нужды сказывается на здоровье административного истца.

Состояние стен вызывает чувство тревоги и страха. Кнопка вызова сотрудника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в камерах есть, но она не работает. В случае необходимости вызова скорой медицинской помощи, либо при конфликтной ситуации с другими лицами, содержащимися в камере, сотрудника изолятора нельзя позвать.

Вытяжка-вентиляция, как и приточка в камерах №... работает, шумит, но не вытягивает, воздуха не хватает.

Таким образом, административный истец ФИО1 просит взыскать с административных ответчиков за причинение ему нравственных страданий в период его содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан компенсацию в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, при этом уточнил административные исковые требования в части размера компенсации, а именно определение суммы компенсации в случае удовлетворения его требований оставил на усмотрение суда.

Представитель административных ответчиков – ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик – начальник ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика – начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частью 4 указанного выше Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из материалов административного дела, а именно из справки начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 и камерных экранов ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан следует, что ФИО1 содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в периоды: с ... по ... в камере ...; со ... по ... в камере ... (л.д. 70-77)

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статьям 23, 24 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (в ред. от 27 мая 2021 года), утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пункту 42 указанных выше Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (пункт 44 Правил).

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Административный истец указывает, что в камерах ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан расположены два окна размером по 45х45 см., что недопустимо по евростандартам, закрывает обзор улицы, деревьев, солнца.

Из материалов административного дела, а именно из возражения на административное исковое заявление и акта комиссионного обследования изолятора временного содержания Управления МВД России по г. Набережные Челны от ... следует, что камеры оборудованы двумя окнами, каждое размером 440 мм. х 440 мм. и 550 мм. х 550 мм. с двойной решеткой и проникающим естественным освещением. Лампочки в камерах изолятора заменены.

Также ФИО1 указывает, что в камерах ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ржавые батареи, не пригодные для сушки белья, и отсутствуют крючки-вешалки для полотенца и верхней одежды.

Доводы административного истца опровергаются представленными материалами дела, а именно вышеуказанным актом комиссионного обследования изолятора временного содержания Управления МВД России по г. Набережные Челны от ..., согласно которому в камерах имеется по два крючка для верхней одежды.

Как указывает административный истец, в периоды его содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан стены камер были расписаны дьявольской символикой, свастикой, немецкими крестами, экстремистской направленности, полы приподняты, в некоторых местах торчит угол фанеры, стены местами покрыты плесенью, краска на стенах облупляется, батарея в ржавом состоянии, антисанитария, кругом тараканы, неприятный запах.

Однако доводы административного истца опровергаются представленными доказательствами. Согласно возражению на административное исковое заявление ежеквартально на основании государственных контрактов на оказание услуг проводится дератизация, дезинсекция и дезинфекция всех помещений изолятора. В период содержания административного истца в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан Управлением МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан были заключены государственные контракты с ООО «Научно-производственное объединение «Лесное озеро» от ... № ... (срок оказания услуг по стирке постельного белья с ... по ...) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 от ... № ... (срок оказания услуг по стирке постельного белья с ... по ...) (л.д. 61-65, 66-69). Кроме того, согласно акту приема-сдачи выполненных работ от ... специалистами ООО «Научно-производственное объединение «Лесное озеро» проводились дератизация, дезинсекция и обработка от клопов (л.д. 59).

В административном исковом заявлении также указано, что стены в туалете и пол выложены кафелем, где можно поскользнуться и нанести себе увечья. Туалетная кабинка не отвечает требованиям санитарной безопасности, огорожена наполовину.

При этом, представленные в ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков фотоснимки санитарной зоны (туалета) в подтверждение соответствия санитарно-гигиеническим требованиям не могут быть приняты судом во внимание. Указанные фотоснимки сделаны, в связи с обращениями заключенных в суды с исками о компенсации, не датированы, что исключает возможность определить время их создания. Кроме того, объективные доказательства соответствия туалета санитарно-гигиеническим требованиям в виде актов осмотров камеры, санузла с фотографиями туалета, позволяющих однозначно его индивидуализировать с привязкой к конкретной камере, результаты проверок соответствующих контролирующих органов, эскизы из технической документации и иные доказательства, отвечающие требованиям допустимости, суду не представлены.

В связи с чем, у суда нет оснований полагать, что туалеты камер, в которых содержался ФИО1 в спорный период, отвечают условиям приватности и полной изоляции от жилой зоны этих камер.

Административный истец также указывает, что камеры ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, в которых он содержался, не рассчитаны на содержание в них четырех человек. Согласно справке начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 камера ... имеет площадь ... кв.м., а камера ... – ... кв.м. Данные камеры рассчитаны на содержание одновременно троих человек. При этом, как следует из камерных экранов ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в период содержания ФИО1 в указанных камерах изолятора содержалось не более установленного количества лиц. Так ... в камере ... содержалось три человека (л.д. 72), а ... два человека (л.д. 73). В камере ... ... содержались три человека (л.д. 75), ... два человека (л.д. 76).

Также ФИО1 утверждает, что ему было отказано в помывке в душе. Согласно пункту 47 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Как следует из возражения на административное исковое заявление, а также подтверждено в судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО2, лица, содержащиеся в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку и помывку в душе (в субботу или в воскресенье), где установлены водонагреватели для постоянного обеспечения горячей водой следственно-арестованных в период проведения помывки. Поскольку, ФИО1 прибыл в изолятор в понедельник ..., а убыл в среду ..., затем прибыл в понедельник ... и убыл в четверг ..., соответственно помывка в душе ему представлена не была.

Доводы ФИО1 о том, что кнопка экстренного вызова сотрудников ИВС находится в неисправном состоянии, а также вытяжка- вентиляция в камерах работает, шумит, но не вытягивает, из-за чего воздуха не хватает, являются необоснованными и опровергается представленными документами, а именно актом комиссионного обследования изолятора временного содержания Управления МВД России по городу Набережные Челны от .... Согласно указанному акту приточно-вытяжная вентиляция в изоляторе в наличии и исправна. Также в изоляторе имеются в наличии в исправном состоянии на внутренних постах звуковые и световые оповещения, выведены в дежурную часть изолятора. При этом в камерах №..., ... неисправна кнопка вызывной сигнализации, а в камерах №..., ... отсутствует кнопка вызывной сигнализации. Но как следует из материалов административного дела и подтверждается административным истцом, ФИО1 содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в камерах №....

Учитывая, что в период содержания ФИО1 в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан допускались вышеприведенные нарушения федерального законодательства, регулирующего содержание подозреваемых, обвиняемых органов внутренних дел, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Остальные доводы административного истца, изложенные в обоснование административных исковых требований, своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли. При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия иных, чем установлено судом, нарушений федерального законодательства в спорный период содержания под стражей ФИО1 материалы дела не содержат.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Исходя из того, что изолятор временного содержания Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан не является самостоятельным юридическим лицом и входит в структуру Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, то распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подозреваемых и обвиняемых, находящихся по стражей, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая вопрос о размере присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает длительность периода установленных нарушений, характер нарушений, обстоятельства при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями, и определяет компенсацию, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в размере 5 000 рублей.

Суд полагает, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, перечислив по реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания отказать.

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 9 марта 2023 года.