УИД 61RS0018-01-2022-002230-47
№ 2А -1488/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 г. г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующей судьи Бугаевой Е.А.
при секретаре Эсауленко Е.С.
с участием административного истца судебного пристава-исполнителя ФИО1,
представителя административного ответчика дежурного адвоката Плотникова О.Д.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 <данные изъяты>, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Московская административная дорожная инспекция, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратор Московского парковочного пространства, об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области Н.Е.В. с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, и согласно просительной части иска просила суд временное ограничение на пользование должником специальным правом ФИО2, водительское удостоверение <данные изъяты> категории С, выдано ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в сумме 20 500, 00 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что рассмотрев исполнительные производства №№ 5687/22/61053-ИП, 1793/22/61053-ИП, 1786/22/61053-ИП, 1785/22/61053-ИП, 1781/22/61053-ИП, 1779/22/61053-ИП, 1777/22/61053-ИП, 1776/22/61053-ИП, 54611/21/61053-ИП, 42842/21/61053-ИП, 33592/20/61053-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010121101401026133 от 01.02.2022, выданного Государственным казенным учреждением города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства о взыскании штрафа в размере 5000.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210837685769 от 06.08.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210859681170 от 28.08.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210966155987 от 04.09.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210408787055 от 08.04.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210542061977 от 11.05.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210408747843 от 08.04.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177201104051727 от 04.11.2020, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1000.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210542041720 от 11.05.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, о взыскании штрафа в размере 1500.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № 0356043010121050502001549 от 30.07.2021, выданного Московской административной дорожной инспекции, о взыскании штрафа в размере 3000.00 руб., постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Миллеровским районным судом, о взыскании штрафа в размере 1000.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, 346200, в пользу взыскателей: Администратор Московского парковочного пространства, адрес: ул Скаковая, 19, г Москва, 125040, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, адрес: ул. Садовая-Самотечная, д. 1, г. Москва, Московская административная дорожная инспекция, адрес: ул. Каланчевская, 49, <...>, УФК по Ростовской области (МО МВД России "Кашарский"), адрес: ул. Комсомольская, д 61, корп. 48, сл. Кашары, Кашарский р-н, 346200, на общую сумму: 20 00.00 руб.,
Должник ФИО2 имеет водительское удостоверение № <данные изъяты> категории С, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 поддержала иск, просила его удовлетворить и пояснила суду, что всего в отношении административного ответчика возбуждено 11 исполнительных производств. При возбуждении исполнительных производств направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Согласно ответу, поступившему из УГИБДД ГУ МВД России, за должном зарегистрировано транспортное средство. Место нахождения транспортного средства не удалось установить. В связи с этим обратить взыскание на транспортное средство, составить акт – описи ареста имущества не представилось возможным. Иного имущества, зарегистрированного за должником, не было установлено. Согласно ответу, поступившему из ПФР, должник официально не трудоустроен, пособий по безработице не получает, а также не является получателем пенсии. При выходе в адрес должника было установлено, что домовладение закрыто, более 10 лет административный ответчик, со слов соседей, не проживает по адресу регистрации. Также было установлено, что должник связи со своим отцом не поддерживает. В ходе исполнительных действий было установлено, что по адресу регистрации должника зарегистрированы еще два должника, в отношении которых также возбуждены ИП – мать и брат административного ответчика. Мать должника умерла, местонахождения брата не установлено, был установлен только номер его телефона, по которому тоже не удалось связаться с должником. Все постановления вынесены в связи с нарушением ФИО2 правил ПДД, и в этих случаях предусмотрено применение к должнику временного ограничения на пользование специальным правом. Вместе с тем, существуют предположения, что транспортное средство, принадлежащее должнику, было продано.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, неоднократно уведомлялся судом по адресу регистрации: <адрес>.
Поскольку административный ответчик не явился в суд по повторному вызову, не предоставил сведений об уважительности причин своей неявки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 102 КАС РФ, с участием представителя, назначенного судом, в порядке ст. 54 КАС РФ.
Представитель административного ответчика адвокат Плотников О.Д. в судебном заседании просил при вынесении решения учесть интересы ответчика, постановить законное и обоснованное решение, не ущемляющее права ответчика.
Заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Московская административная дорожная инспекция, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратор Московского парковочного пространства, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, представители в судебное заседание не направлены.
Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного иска по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также наличие у должника предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами.
Установлено, что 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должку, согласно которому исполнительные производства №№ 5687/22/61053-ИП, 1793/22/61053-ИП, 1786/22/61053-ИП, 1785/22/61053-ИП, 1781/22/61053-ИП, 1779/22/61053-ИП, 1777/22/61053-ИП, 1776/22/61053-ИП, 54611/21/61053-ИП, 42842/21/61053-ИП, 33592/20/61053-ИП объединены в сводное № 1793/22/61053-СП, по которому взыскивается задолженность по уплате штрафов за нарушение правил ПДД в общей сумме 20 500 руб. в пользу взыскателей Московская административная дорожная инспекция, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратор Московского парковочного пространства.
Как следует из материалов дела, копия постановления об объединении исполнительных производств, также как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2, были направлены в адрес должника (л.д.58).
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.
Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составляет 20 500 рублей, тем самым превышает 10 000,00 рублей.
Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 11.05.2002, ОГИБДД МО МВД России Кашарский. Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району - «Карточки операций с ВУ». При этом в карточке указано, что водительское удостоверение действительно до 11.05.2012. (л.д. 59).
Согласно статьям 25 - 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением; российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет; в связи с истечением срока действия водительского удостоверения прекращается действие права на управление транспортными средствами.
По представленным в материалы административного дела сведениям установлено, что должнику было выдано водительское удостоверение в 2002 году. Исходя из вышеприведенных норм закона, срок его действия истек; данных о том, что ФИО2 на настоящее время документирован водительским удовлетворением, в материалы дела не представлено, на основании чего суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами административного ответчика прекращено в силу закона. Следовательно, оснований для установления административному ответчику временного ограничения на право управления транспортными средствами суд не усматривает.
В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом ФИО2 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 1793/22/61053-СД – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Бугаева
мотивированное решение
суда составлено 29.09.2022