Дело № 2а-215/2025

УИД: 61RS0013-01-2025-000011-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Воскресенский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ГУ МВД по Ростовской области г. Гуково, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М». Согласно справке психоневрологического отделения ГБУ здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница», ФИО1 находится под наблюдением врача психиатра – нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – <данные изъяты> данных о стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется. Управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. На основании изложенного просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, имеющего водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ГУ МВД по Ростовской области г. Гуково, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. заявленные требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – ГИБДД ОВД Кировского района Ростовской области, ГБУЗ Московской области «Воскресенская областная больница» (психоневрологическое отделение) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора г. Гуково, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП г. Гуково отделение № 2 МРЭО ГАИ ГУ МВД по Ростовской области г. Гуково.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 23 вышеуказанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно справке психоневрологического отделения ГБУ здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница», ФИО1 находится под наблюдением врача психиатра – нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», данных о стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В данном случае, имеющееся у ФИО1 заболевание - синдром отмены в результате употребления алкоголя 2 ст. F10.3, согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно – консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно – консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

По смыслу положений ст. 1065 ГК РФ предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.

Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Однако, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ГУ МВД по Ростовской области г. Гуково.

В статье 1 Кодекса административного судопроизводства РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серия и номер № выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2025.