Дело 2-247/2022

(№47RS0011-01-2021-002151-19)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 30 августа 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Золотухиной А.В.,

при секретаре Морозове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Ленэнерго» к ФИО1 о сносе (демонтаже) объектов в пределах охраняемой зоны,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Ленэнерго» в Ломоносовский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе объекта в пределах охраняемой зоны.

В обоснование исковых требований указывает, что в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110кВ Промзона - 3, принадлежащей ПАО «Россети Ленэнерго» на праве собственности, расположены несанкционированно возведенный объекты – деревянные строения, расположенные на земельных участках по адресу: , , кадастровые номера земельных участков № принадлежащем Ответчику на праве собственности согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Объекты, принадлежащие Ответчику, нарушает особые условия использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон высоковольтных линий, установленные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласования на расположение данного Объекта в охранной зоне линии электропередачи со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не давалось.

Просит обязать ответчика - ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) на расстоянии не менее 15 метров от крайних проводов при не отклонённом их положении находящийся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Промзона - 3, несанкционированно возведенные объекты: деревянные строения, расположенные на принадлежащем Ответчику земельных участках по адресу: , », , кадастровые номера земельных участков № Взыскать с ФИО1 в пользу истца 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В судебное заседание представитель истца ПАО «Россети Ленэнерго» ФИО2 явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований

В судебное заседание ответчик ФИО1 явился, возражал против исковых требований, представил письменную правовую позицию.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно положению ч.3 ст.89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в приложении к данным Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (от 2 до 55 м), в частности, для линий с проектным номинальным классом напряжения 220 кВ - 25 м.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с указанными Правилами охранная зона линии электропередачи устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В силу указания п.16 Правил для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Из положений статьи 89 ЗК РФ и Правил следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

При этом Правила не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Согласно пунктам 10, 11 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также размещение объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Как следует из материалов дела, в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110кВ Промзона - 3, принадлежащей ПАО «Россети Ленэнерго» на праве собственности, находятся деревянные строения, расположенные на земельных участках по адресу: , , кадастровые номера земельных участков №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Право собственности Истца на воздушную линию электропередач ВЛ-110кВ Промзона - 3 подтверждается справкой о балансовой принадлежности от 04.06.2021г. с инвентарным номером 32013128 пункт 16.

Наличие зарегистрированной охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-ПОкВ Промзона - 3 подтверждается письмом Росреестра исх. № 11001 от 11.12.2012 с учетным номером зоны 47.14.2.26 пункт 6.

По ходатайству представителя истца определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24.03.2022 г. назначена судебная экспертиза, порученная экспертам ООО «ЭКСПЕРТНО-ПРАВОВОЕ БЮРО» «ЭКСПЕРТ 47».

Согласно заключению эксперта, составленного 20.05.2022-27.05.2022, следует, что в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Промзона-3 на земельных участках по адресу: , кадастровые номера земельных участков № полностью расположены хозяйственные деревянные постройки (2 сарая) и деревянное строение — беседка.

В охранной зоне ВЛ-110 кВ Промзона-3 расположены следующие объекты:

- сарай (Н1) – площадью 17,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

- сарай (Н2) – площадью 10,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

- беседка – площадью 13,0 кв.м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №.

Площадь территории земельного участка с кадастровым номером № расположенной вне охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ Промзона-3 равна 218,0 кв.м, что составляет 24% от всей площади участка.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ Промзона-3. Площадь застройки строений (хозяйственные деревянные постройки (2 I сарая) и деревянное строение – беседка), расположенных на земельных участках №:№, полностью – на 100% попадают в охранную зону воздушной линии электропередачи BJI-110 кВ Промзона-3.

В границах земельных участков № по адресу: , МО , располагаются строения, не имеющие прочную связь с землей. Перемещение данных некапитальных строений на территорию земельного участка с кадастровым номером № которая не попадает в охранную зону воздушной линии электропередачи В Л-110 кВ Промзона-3, возможно без причинения ущерба данным строениям.

Строение (сарай (Н1), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № находится на расстоянии 1,4м от крайних проводов воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Промзона-3 при не отклоненном их положении.

Беседка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, находится на расстоянии 7,18м от крайних проводов воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Промзона-3 при не отклоненном их положении.

Строение (сарай (Н2) расположенное, на земельном участке с кадастровым номером № находится под проводами.

У суда отсутствуют основания, вызывающие сомнения в правильности данной судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим необходимый стаж и опыт работы, а также квалификацию в данной области, предупреждены об уголовной ответственности, в распоряжение экспертов были предоставлены все материалы дела по гражданскому делу № 2-247/2022.

Заключение эксперта содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные вопросы научно обоснованные.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта, сторонами не представлено.

Согласно позиции ответчика, все объекты, находящиеся в охранной зоне ЛЭП, являются некапитальными строениями, не имеющими прочной связи с землей и фундаментом. При необходимости, указанные строения, могут быть перемещены ответчиком.

В Правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24 февраля 2009 года (далее Правила установления охранных зон), Правилах устройства электроустановок, а также в Правилах землепользования и застройки Виллозского городского поселения, отсутствует запрет на размещение временных некапитальных строений, которые при необходимости, могут быть перемещены за пределы охранной зоны.

Указанные выше Правила, допускают и устанавливают условия размещения различных построек, в том числе капитальных, в охранных зонах.

В соответствии с пунктом 17 Правил установления охранных зон, плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, производятся с предварительным уведомлением собственников участков.

По смыслу закона, реализация собственником земельного участка предоставленного ему статьей 40 ЗК РФ права возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не может быть поставлена в зависимость от произвольного усмотрения владельца объекта электросетевого хозяйства, то есть от решения, не основанного на перечисленных в пункте 12 Правил обстоятельствах, которые могут повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 мая 2012 г. по делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4, право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7, статья 40, часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 1915-О).

В пункте 8 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлении от 24 февраля 2009 г. N 160, установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу частей 1 и 2 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако в процессе рассмотрения дела не представлено доказательств в подтверждение того, что расположение объектов ответчика на земельных участках может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также может создавать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия.

Кроме того истцом не предоставлены доказательства наличия на участках ответчика проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, на которых размещены некапитальные строения и препятствования данными строениями, доступу к объектам электросетевого хозяйства и их обслуживанию в нарушение Правил установления охранных зон.

Таким образом, истцом не доказано осуществление ответчиком каких-либо действий, которые могут нарушить безопасную работу электросетевого хозяйства истца, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, в нарушение условий пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Необходимость переноса, либо демонтажа некапитальных строений ответчика, заявленная в исковых требованиях, истцом также не обоснована.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Ленэнерго» к ФИО1 о сносе (демонтаже) объектов в пределах охраняемой зоны, а именно деревянных строений на расстоянии не менее 20 метров от крайних проводов при не отклоненном их положении находящихся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Промзона – 3, расположенных на земельных участках по адресу: , с кадастровыми номерами № отказать

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья Золотухина А.В.