УИД 17RS0017-01-2024-006971-07
Дело № 2-362/2025 (2-5943/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кызыл 16 января 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
председательствующего Верещагиной Ю.Н.,
при секретаре Шыырап М.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Кызыла Каркавина К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "<данные изъяты>" об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (далее - ООО УК «<данные изъяты>») об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем прекращения начисления платы за содержание общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в размере 18,45 рублей за 1 кв.м. и осуществления перерасчета собственникам помещений многоквартирного <адрес> размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с июля 2021 года по настоящее время, применив ставку 15,7 руб. на 1 кв.м, указывая, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ООО УК «<данные изъяты>» осуществляло начисление платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес> января 2021 в размере 15,7 за 1 кв. м, с июля 2021 г. в размере 16,36 руб. за 1 кв.м., с декабря 2022 г. по настоящее время – 18,45 руб. Однако, собственниками помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу решения об изменении размера платы за содержание и ремонт в увеличенном размере (18,45 руб. за 1 кв.м.) не принималось. Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в адрес генерального директора ООО УК «<данные изъяты>», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
В ходе рассмотрения дела представителем истца требования иска уточнены в части в части периода перерасчета платы за содержание общего имущества МКД с января 2024 г. по настоящее время за 1 кв.м. применив ставку 14,14 руб. за 1 кв.м.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.
Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва.
В судебном заседании старший помощник <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержала, дополнительно указала, что прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушение ответчиком действующего законодательства привело к нарушению прав граждан, не только являющихся собственниками жилых помещений, но и нанимателями, членов их семей.
Представители ответчика ООО УК «<данные изъяты>» ФИО3, действующий на основании доверенности, ФИО4, действующий на основании Устава Общества, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями иска с учетом их утонений не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указав, что управляющая компания наделена правом ежегодно повышать размер палаты за содержание и ремонт жилья на индекс потребительских цен на ЖКУ без проведения общего собрания собственников, так как возможность такой индексации установлена договором управления. Поскольку общее собрание собственников помещений многоквартирных дома не состоялись в связи с отсутствием кворума, решения не приняты, поэтому ООО УК «<данные изъяты>» приравняло тариф к установленному органом местного самоуправления размеру платы (решение Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании») в размере 15,7 кв.м. за 1 кв.м., исходя из вида жилого дома с централизованным газоснабжением от групповых емкостей. При заключении договора управления фактически был определен порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирных домов с учетом ежегодной индексации. Дополнительно указали на отсутствие полномочий прокурора обращаться с настоящим иском в суд. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третьи лица ФИО8, представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащими образом.
Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В исковом заявлении прокурора в обоснование заявленных требований указано, что проведенная прокуратурой города проверка показала, что ООО УК «<данные изъяты>» осуществляло начисление платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> с декабря 2022 г в размере 18,45 руб. за 1 кв.м. При этом решения об увеличении размера тарифа на общем собрании собственники МВД не принимали. При этом достоверно определить круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным в связи с их многочисленностью и изменчивостью персонального состава.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Избранный прокурором способ защиты права - о возложении на ответчика обязанности прекратить начисление платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 17. 01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В части 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Обращение в суд с рассматриваемым иском является мерой реагирования надзорного органа по результатам проведенной проверки, в ходе которой установлено нарушение требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства -начисление платы за содержание общего имущества МКД, самовольно увеличенной управляющей компанией в отсутствие решения собрания собственников помещения МКД.
Заявленное прокурором требование направлено на защиту прав и законных интересов лиц, как проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, так и нанимателей и арендаторов, и иных пользователей, а также их семей, круг которых меняется, в связи с чем невозможно их с достоверностью установить и идентифицировать.
Таким образом, прокурор в силу приведенных положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться с данными требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, из материалов дела следует, что ООО УК «<данные изъяты>» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, ИНН <***> имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, серия 017 №, на основании которой управляет, в числе других, многоквартирным домом № по <адрес>.
Выбор способа управления управляющей компанией - ООО УК «<данные изъяты>» собственниками помещений указанного многоквартирного жилого дома подтвержден протоколом общего собрания собственников от 15.11.2015
Прокуратурой <адрес> по обращению гражданки ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в многоквартирном жилом <адрес> стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственникам помещений исчислялась за январь - июнь 2021 г. - из расчета 15,7 руб. за 1 кв. м, за июль 2021 г. – июнь 2022 г. – 16,36 руб., за июль – ноябрь 2022 г., за декабрь 2022 г. – август 2023 г. – 18,45 кв.м., в то время, как собственниками помещений установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения – 14,14 руб. за 1 кв. м, что следует из договора управления многоквартирным домом.
Заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО УК «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушения закона, выразившегося в применении не подтвержденных на общем собрании собственников помещений размеров платы за содержание общего имущества, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.
В материалы дела ответчиком представлены договоры управления многоквартирным домом, подписанные генеральным директором ООО УК «<данные изъяты>» и собственниками помещений многоквартирного жилого дома, в п. 5.1 которого предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения составляет 14,14 кв.м. Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что размер услуг по содержанию и ремонту жилого помещения индексируется при изменении уровня инфляции и уровня потребительских цен, но не чаще одного раза в год.
Согласно п. 5.4 договора размер платы за коммунальные услуги рассчитывается управляющей компанией как произведение тарифов на коммунальные услуги, установленных в соответствии с законодательством, на объем потребленных ресурсов по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета или использовании неповеренных приборов учета, объем потребления коммунальных услуг принимается равным нормативам потребления, установленным органом местного самоуправления <адрес>, Правительством Республики Тыва.
В случае изменения стоимости услуги по настоящему договору управляющая компания производит перерасчет стоимости услуг со дня вступления нормативного акта, регулирующего изменение стоимости услуг, в законную силу, но не чаще 1 раза в год. (п. 5.5 договора).
Согласно информации ООО УК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и ремонт общедомового имущества был проиндексирован на основании распоряжения Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №-р, затем с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, затем с ДД.ММ.ГГГГ - на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Правилами части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).
В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 данного Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 данной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Требования к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в зависимости от способов управления многоквартирным домом указаны в пунктах 30, 31 и 32 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила).
Пунктом 34 Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
Согласно пункту 96 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 победитель конкурса принимает на себя обязательства выполнять работы и услуги, входящие в перечень работ и услуг, предусмотренный подпунктом 4 пункта 41 данных Правил, за плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, предложенном таким победителем (таким участником) конкурса.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из положений приведенных норм следует, что в случае, когда собственниками принято решение об установлении ставки платы за содержание и ремонт жилого помещения, то применению подлежит ставка, утвержденная решением общего собрания собственников. При этом срок действия установленного размера платы за содержание и ремонт жилья временными рамками не ограничен, должен только в течение года оставаться неизменным. Таким образом, установленный на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилья считается действующим до момента установления в предусмотренном законом порядке на общем собрании собственников помещений в таком доме нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.
Решение общего собрания собственников по вопросу определения размера платы за содержание и ремонт нежилых помещений в материалы дела не представлено.
Из представленных в материалы дела договоров управления многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>, подписанные собственниками помещений в 2014 г., следует, что управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственнику, обеспечивать собственнику благоприятные и безопасные условия проживания (п.п. 1.1, 3.1).
Пунктом 2 указанных договоров управления установлено, что настоящий договор заключен на основании ст. 162 ЖК РФ протокол №. Условия настоящего договора определены собранием собственников жилого дома и являются одинаковыми для всех собственников помещений.
Поскольку собственники помещений в МКД на общем собрании приняли решение о выборе управляющей компании, об установлении платы за содержание жилого помещения в размере 14,14 руб. за кв. м, в рассматриваемом случае положения части 4 статьи 158 Жилищного кодекса применению не подлежат.
Собственники помещений в МКД не принимали решения о повышении ранее установленного размера платы.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, проводимое в форме очного голосования ДД.ММ.ГГГГ по вопросу повестки дня: утверждение платы за содержание жилого и нежилого помещения, признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума.
При этом непринятие на общем собрании собственников, в том числе в связи с отсутствием кворума, решения по вопросу установления иного размера платы за содержание и ремонт помещения, на что указывает ответчик, не влечет применение размера, установленного органом местного самоуправления, при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников размера платы, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-6345 по делу № А60-28206/2017).
Вместе с тем, договор управления многоквартирным домом утвержден собственниками помещений в редакции, предусматривающей наличие пунктов 5.3, 5.4. и 5.5 договора управления.
Исходя из пункта 5.3 договора управления, размер платы по договору ежегодно индексируется при изменении уровня инфляции и уровня потребительских цен, но не чаще одного раза в год.
Указанным пунктом договора предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома может подлежать изменению не чаще одного раза в год, при этом подписание дополнительного соглашения к договору и принятие общим собранием собственников дополнительного решения о размере платы, определяемом в вышеназванном порядке, не требуется.
Собственники дома о предстоящем применении индексации платы были проинформированы в установленном порядке.
Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты и положения условий договора управления (пункты 5.3, 5.4.4 и 5.5) в установленном законом порядке недействительными не признаны.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения при отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.
Порядок определения цены договора управления является его существенным условием (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ). Под "порядком" в смысле указанной нормы понимается урегулированная и согласованная последовательность действий сторон, выполнение которой влечет возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей.
Индексация представляет собой одностороннее увеличение цены договора управления, влекущее изменение размера финансовых обязательств собственников помещений в многоквартирном доме перед управляющей организацией.
Управляющая организация и собственники помещений в многоквартирном доме, установив возможность индексации в договоре управления (или в решении общего собрания), регулируют порядок определения цены договора, что прямо разрешено проанализированными положениями. Установление в части 7 статьи 156 ЖК РФ способа регулирования размера платы исключительно посредством принятия соответствующего решения на общем собрании не лишает стороны договора управления права на урегулирование порядка изменения такого размера в альтернативном порядке.
Поскольку собственники указанного жилого дома выбрали способ управления - управление Управляющей компанией, и договором управления установили соответствующую плату, а действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном жилом доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, при этом договоры управления многоквартирными домами содержат условий, предоставляющих ООО УК «<данные изъяты>» право на увеличение в одностороннем порядке размера оплаты за содержание жилья, в том числе до размера платы, установленного органом местного самоуправления, то ООО УК «<данные изъяты>» не вправе было применять решение Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оно распространяется на многоквартирные дома, собственники которых не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании, но вместе с тем имеет право индексировании размера платы за содержание жилья при отсутствии решения общего собрания.
Таким образом, начисление собственникам помещений в указанном многоквартирном доме платы за предоставленные услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме должно производиться с учетом цены, установленной договором управления многоквартирного дома с последующей его индексацией.
При таких обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компании «ЖУЭ-2» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем прекращения начисления платы за содержание общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в размере 18,45 рублей за 1 кв.м.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компании «ЖУЭ-2» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем осуществления перерасчета собственникам помещений многоквартирного <адрес> размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с января 2024 года по ДД.ММ.ГГГГ, применив ставку 14,14 руб. на 1 кв.м, помещений с последующей ежегодной индексацией, предусмотренной договором управления многоквартирным домом.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компании «ЖУЭ-2» ИНН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «<адрес> Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Председательствующий Ю.Н. Верещагина
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.