№ 3а-23/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Астрахань

6 марта 2023 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при помощнике судьи Барковой Е.В.,

с участием прокурора Петровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СберТройка» о признании недействующими некоторых положений Закона Астраханской области от 4 июля 2022 г. № 43/2022-ОЗ "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области»

установил :

ООО «СберТройка» обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия закона статьи 5, части 1 статьи 6 (в части установления исключения для статьи 5 вступления в силу с 1 января 2023 г.), части 2 статьи 6 Закона Астраханской области от 4 июля 2022 г. № 43/2022-03 «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области», ссылаясь на их противоречие части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме, пояснив, что общество, осуществляющее деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, намеревалось принимать участие в конкурсе, объявленном министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области в рамках оспариваемого нормативного правового акта, однако ввиду наличия правовой неопределенности в юридической силе и юридических последствиях заключаемого с победителем конкурса договора, а также в объеме обязательств, которые могут возникнуть при заключении договора по результатам конкурса, административный истец подал запрос о разъяснении положений конкурсной документации с целью определить, входят ли в предмет конкурса услуги с использованием Единой системы на муниципальных маршрутах города Астрахани. Ответ министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области указанного критерия дан не был. Жалоба общества 8 декабря 2022 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области признана необоснованной, поскольку Закон № 43/2022-0З не отменен, его статья 5 действует и субъекты правоотношений обязаны руководствоваться его действующими положениями. Таким образом, интересы административного истца непосредственно затрагиваются оспариваемым актом, поскольку оспариваемая норма применена при осуществлении административным истцом своей деятельности и лишила возможности участия в объявленном конкурсе.

Представители Думы Астраханской области ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые положения нормативного правового акта соответствует действующему законодательству и прав административного истца не нарушают.

Представители Губернатора Астраханской области ФИО4, министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области ФИО5, муниципального образования «Городской округ г.Астрахань» ФИО6 также возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Астраханской области Петровой О.Н., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, судебные прения, Астраханский областной суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

При обращении в суд ООО «СберТройка» ссылалось на то, что оспариваемые нормы нормативного правового акта непосредственно послужили основанием для отказа в удовлетворении жалобы общества, т.е. в отношении общества применен этот акт.

Поскольку оспариваемая статья 5 Закона Астраханской области № 43/2022-0З применена в отношении административного истца, ООО «СберТройка», в силу статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Статья 5 Закона Астраханской области от 4 июля 2022 г. № 43/2022-03 является нормой временного действия, срок ее действия ограничен периодом с 6 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г., административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 30 декабря 2022 г.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснил, что прекращение действия оспариваемого нормативного правового акта на день подачи административного искового заявления не является основанием для отказа в его принятии, следовательно, и прекращения, если такие нормативные правовые акты продолжают применяться к определенным видам правоотношений (абзац восьмой пункта 19).

То обстоятельство, что оспариваемым законом установлен период его действия, истекший на день рассмотрения административного искового заявления, не является препятствием для его оспаривания в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и рассмотрения по существу требований о его несоответствии федеральному законодательству.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что Думой Астраханской области 4 июля 2022 г. принят Закон Астраханской области № 43/2022-03 «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».

Закон принят постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим законодательное регулирование по предметам ведения Астраханской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 9, 10 Устава Астраханской области).

Опубликован 7 июля 2022 г. в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" № 26, размещен 5 июля 2022 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Закон Астраханской области № 43/2022-03 принят с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и опубликования.

В силу части 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

При этом установление компетенции местного самоуправления в соответствии с общими принципами его организации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "н" части 1) и подлежит определению на основе Конституции Российской Федерации в федеральном законе.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ) предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться перераспределение полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 2).

Таким образом, Закон Астраханской области принят по вопросу, отнесенному к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах предоставленной компетенции и уполномоченным органом.

На основании пункта 3 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта выясняет соответствие оспариваемого правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ.

Законы субъекта Российской Федерации о перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года (абзац первый части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Аналогичное положение содержалось в пункте 6.1 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ, действовавшего до 1 января 2023 г.).

Как следует из содержания статьи 1 Закона Астраханской области № 43/2022-03, он регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) между органами местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" и органами государственной власти Астраханской области.

Органы государственной власти Астраханской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, определенные Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 2).

Указанные полномочия осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области Правительством Астраханской области, уполномоченным им исполнительным органом Астраханской области, при этом Правительство Астраханской области вправе создавать государственное казенное учреждение Астраханской области (статья 4).

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, перераспределяются между указанными органами местного самоуправления и органами государственной власти Астраханской области сроком на десять лет (статья 3).

Закон Астраханской области № 43/2022-03 вступает в силу с 1 января 2023 г. (статья 6).

Статьей 5 Закона Астраханской области № 43/2022-03, вступившей в силу с 6 июля 2022 г., в целях организации перераспределения полномочий, обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения, а также эффективного планирования пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Астрахань" до 1 января 2023 г. установлен переходный период.

В течение переходного периода Правительство Астраханской области в целях обеспечения осуществления с 1 января 2023 г. полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанных в статье 2 настоящего Закона, принимает необходимые для этого правовые акты, определяет и (или) формирует уполномоченный орган Астраханской области, а также вправе создать государственное казенное учреждение Астраханской области (часть 2).

Согласно части 3 в течение переходного периода уполномоченный орган Астраханской области, государственное казенное учреждение Астраханской области в рамках компетенции, установленной Правительством Астраханской области:

1) принимают правовые акты (решения), необходимые для обеспечения осуществления с 1 января 2023 г. полномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона;

2) обеспечивают в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, связанные с осуществлением с 1 января 2023 г. регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

а) планирование закупок товаров, работ, услуг;

б) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) заключение предусмотренных федеральным законодательством контрактов;

3) обеспечивают проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации иных конкурсов и аукционов, необходимых для осуществления органами государственной власти Астраханской области с 1 января 2023 г. регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В течение переходного периода органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" обеспечивают передачу исполнительному органу Астраханской области, уполномоченному Правительством Астраханской области, заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, заключенных муниципальных контрактов, расписаний движения транспортных средств по муниципальным маршрутам, муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Астрахань", и иных документов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (часть 4).

Сравнительный анализ оспариваемых положений Закона Астраханской области № 43/2022-03 о перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области с федеральными нормами показал отсутствие между ними противоречия.

Специальный срок вступления в силу нормативных правовых актов, включая законы субъектов Российской Федерации, о перераспределении полномочий, установлен Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", действовавшим до 1 января 2023 г. (пункт 6.1 статьи 26.3) и абзацем первым части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет, в связи с чем Законом Астраханской области № 43/2022-03 предусмотрено осуществление перераспределяемых полномочий за счет средств бюджета Астраханской области и определена дата вступления его в силу с 1 января 2023 г., т.е. с начала очередного финансового года.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обязательные требования предъявляются не только к форме, процедуре принятия и содержанию закона субъекта Российской Федерации, но и к порядку введения его в действие: в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина законодатель субъекта Российской Федерации должен определять разумный срок введения в действие соответствующего закона (Постановление от 30 января 2001 г. № 2-П).

Оспариваемая административным истцом статья 5 Закона Астраханской области № 43/2022-03 устанавливает переходный период со дня его официального опубликования с 5 июля 2022 г. до 1 января 2023 г.

Возможность установления в нормативном правовом акте переходного периода до осуществления с начала очередного финансового года перераспределенных полномочий действующему законодательству не противоречит и является правом органа власти.

Из объяснений представителей административного ответчика следует, что целью такого правового регулирования является повышение качества оказываемых услуг и эффективное планирование пассажирских перевозок на территории города Астрахани. Во исполнение своих полномочий в переходный период с целью организации органами государственной власти Астраханской области с 1 января 2023 г. регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом Правительством Астраханской области приняты:

- распоряжение от 7 июля 2022 г. № 256-Пр «О создании государственного казенного учреждения Астраханской области «Организатор перевозок Астраханской области»,

- распоряжение от 12 сентября 2022 г. № 439-Пр «О мерах по обеспечению осуществления полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, перераспределенных между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области»,

- распоряжение от 20 сентября 2022 г. № 454-Пр «О заключении государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам»

- постановление от 6 октября 2022 г. № 471-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 17 июня 2022 г. № 273-П «О документе планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области на 2022-2026 годы»,

- постановление от 28 октября 2022 г. № 522-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 3 июня 2016 г. № 161-П «О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области».

Осуществление перевозок на основании указанных контрактов и их финансирование за счет средств областного бюджета началось с 1 января 2023 г.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в переходный период до 1 января 2023 г. продолжали осуществлять организацию транспортного обслуживания населения, создавали условия для предоставления транспортных услуг населению по муниципальным маршрутам в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных административным ответчиком и заинтересованными лицами возражений следует, что в данном случае установление переходного периода обусловлено невозможностью осуществления уполномоченными органами перераспределенных полномочий с 1 января 2023 г. без подготовительных процедур, необходимостью учета потребностей населения и обеспечения надлежащих условий для оказания транспортных услуг, своевременного проведения конкурсов с целью осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам и обеспечения их бюджетного финансирования.

Таким образом, анализ оспариваемых положений Закона Астраханской области № 43/2022-03 в системном единстве со статьями 1, 2, 3 и 4 этого же Закона свидетельствует о направленности приведенного правового регулирования на обеспечение с 1 января 2023 г. транспортного обслуживания населения и осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по новым, установленным на основании данного Закона на будущее правилам, требующим соответствующего правового регулирования, предварительной подготовки и проведения организационных мероприятий, в том числе с целью выполнения требований статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон Астраханской области № 43/2022-0З регулирует вопросы передачи предусмотренных Федеральным законом полномочий от одного уровня публичной власти другому, затрагивает права местного самоуправления и бюджетные интересы Астраханской области. При этом органы местного самоуправления, осуществлявшие эти полномочия до 1 января 2023 г., перераспределение полномочий не оспаривали, административное исковое заявление полагали необоснованным.

Вопреки доводам административного истца, оспариваемые положения не противоречат приведенным нормам закона и не нарушают права административного истца, поскольку не устанавливают условий проведения конкурсов на право заключения договора о реализации проекта по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования единой системы управления общественным транспортом на территории Астраханской области.

Оспариваемый закон не регулирует вопросы, непосредственно связанные с их проведением.

Создание единой системы управления общественным транспортом на территории Астраханской области осуществлено Правительством Астраханской области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Распоряжений Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года», от 21 декабря 2021 г. № 3744-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года». Так, постановлением от 7 июля 2022 г. № 307-П утверждена единая система управления общественным транспортом на территории Астраханской области, определен порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора о реализации проекта по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования единой системы управления общественным транспортом на территории Астраханской области и принято Положение о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора о реализации проекта по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования единой системы управления общественным транспортом на территории Астраханской области.

Оспариваемые нормы применительно к субъектам, для которых их исполнение обязательно, направлены на обеспечение организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам города Астрахани с 1 января 2023 г. и не могут быть истолкованы как ограничение права административного истца на участие в конкурсах, проводимых в рамках создания единой системы управления общественным транспортом на территории Астраханской области ввиду иного предмета правового регулирования.

В связи с изложенным является безосновательным утверждение административного истца о нарушении его прав и свобод оспариваемыми нормами, поскольку вопросы законности проведения министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области конкурса на право заключения договора о реализации проекта по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования единой системы управления общественным транспортом на территории Астраханской области к предмету рассмотрения настоящего административного дела не относятся.

Требования административного истца о признании оспариваемых норм недействующими мотивированы применением их к обществу Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, отказавшим в удовлетворении жалобы, поданной в рамках проводимого министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области конкурса на право заключения договора о реализации проекта по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования единой системы управления общественным транспортом на территории Астраханской области. Однако проверка законности и обоснованности таких действий и решений требует установления фактических обстоятельств, оценки доказательств и правильности применения соответствующими лицами и органами норм права, что не входит в предмет административного спора по настоящему делу.

Принятие 8 декабря 2022 г. решения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области на основании статьи 5 Закона № 43/2022-0З не является правовым основанием для признания оспариваемых норм недействующими по основаниям противоречия абзацу первому части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Учитывая, что статья 5, часть 1 статьи 6 (в части установления исключения для статьи 5 вступления в силу с 1 января 2023 г.), часть 2 статьи 6 Закона Астраханской области от 4 июля 2022 г. № 43/2022-03 «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области», в оспариваемой части соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца, в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных Кодексом. Такому опубликованию подлежат, в частности, решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (пункт 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). С учетом конкретных обстоятельств дела полагаю необходимым опубликовать сообщение о принятом решении.

Руководствуясь статьями 215, 175-176, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

решил :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СберТройка» о признании недействующими некоторых положений Закона Астраханской области от 4 июля 2022 г. № 43/2022-ОЗ "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области» оставить без удовлетворения.

Сообщение о принятом решении подлежит опубликовании.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Астраханского

областного суда С.Е. Лаврова