Решение по делу № 2-167/2024 от 21.01.2025 - о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект - линию электропередачи и осуществить его постановку на учет.

Дело № 2-4/2025 (2-167/2024)

24RS0020-01-2024-000183-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,

при секретаре Козловой А.И.,

с участием истца помощника прокурора Идринского района Красноярского края Иратова Р.В.,

представителя ответчика администрации Идринского сельсовета – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Идринского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект - линию электропередачи и осуществить его постановку на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Идринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект - линию электропередачи и осуществить его постановку на учет, указав в обоснование требований, что проверкой установлено: на территории <адрес> расположен объект электросетевого хозяйства - трансформаторная подстанция ТП №и с линией электропередачи ВЛ-0,4 кВ, на земельном участке с кадастровым номером №, земли поселений по адресу: <адрес> «А». От указанной трансформаторной подстанции осуществлено технологическое присоединение <адрес> подстанция и линия электропередач находятся в аварийном состоянии. Данные объекты размещены в жилом секторе с. Идринское, что в отсутствие надлежащего содержания данного объекта электросетевого хозяйства повышает вероятность возникновения пожара, что в свою очередь нарушает права граждан на безопасные условия проживания граждан. Ответчик, как лицо уполномоченное на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов, меры к постановке и принятию в муниципальную собственность данного объекта не приняла. Прокурором вносилось представление с требованием устранить нарушения закона, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйной линии электропередачи, ответ на которое не поступил, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено - Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГАУ «Красноярская База авиационной и наземной охраны лесов», Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго».

Истец помощник прокурора Идринского района Иратов Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Идринского сельсовета ФИО1 в судебном заседании исковые требования не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения судебного решения 1 год.

Представитель третьего лица КГАУ «Красноярская База авиационной и наземной охраны лесов» ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указав, что на КГАУ «Лесопожарный центр» возложено законодательством выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществление отдельных мер пожарной безопасности на землях лесного фонда Красноярского края, для выполнения уставной деятельности в Идринском районе Красноярского края используется земельный участок краевой собственности с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, закрепленный за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования приказом агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №п. Объекты недвижимости: здания – трансформаторные подстанции, сооружения - линии электропередач, расположенные в с. Идринское для нужд учреждения не используются.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу требований пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 г. N 242, магистраль воздушной линии представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 1 августа 2007 г. N 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Кроме того, статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Идринского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрации Идринского сельсовета. В ходе проверки установлено, что на территории Идринского района расположен объект электросетевого хозяйства – трансформаторная подстанция ТП №и с линией электропередачи ВЛ-0,4 кВ, расположенные в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 21:14:2801072:8, земли поселений (земли населенных пунктов), по адресу: <адрес> «А». От указанной трансформаторной подстанции осуществлено технологическое присоединение <адрес>.

Также установлено, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости по адресу: <адрес> «А», находится в постоянном (бессрочном) пользовании Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (КГАУ «Лесопожарный центр» с 14.11.2014, правообладателем является субъект РФ – Красноярский край с 09.10.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что трансформаторная подстанция ТП №и с линией электропередачи ВЛ-0,4 кВ, расположенные в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в реестре муниципальной собственности муниципального образования Идринский сельсовет не значится и федеральной собственностью не является.

Согласно сообщению Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трансформаторная подстанция (электросетевой объект) КТП №, расположенная по адресу: <адрес>А с <адрес>, не закреплена на праве оперативного управления за министерством и подведомственными ему учреждениями.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - сооружение, адрес: <адрес> «А», ВЛ - 0,4 от ТП №и (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что линия электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а принятие мер по постановке указанного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного - обязанностью ответчика.

Кроме того, по информации филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, ВЛ - 0,4 от ТП №и ведомственная ТП (Межлесхоз), от которой подключен дом по адресу: <адрес>А, находится в аварийном состоянии (имеется фотоматериал).

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Поскольку спорный объект размещается в жилом секторе с. Идринское, в отсутствие надлежащего содержания данного объекта электросетевого хозяйства повышает вероятность возникновения пожара, что в свою очередь нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

Разрешая заявленные по существу требования, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходя из того, что ВЛ - 0,4 от ТП №и является объектом недвижимости, право собственности на который подлежит государственной регистрации. При этом меры по постановке спорного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйственного имущества должно принимать муниципальное образование в лице администрации Идринского сельсовета, поскольку указанное имущество находится на территории данного сельского поселения.

При подобных обстоятельствах, требования прокурора о возложении на администрацию Идринского сельсовета обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект - линию электропередачи и осуществить его постановку на учет, подлежат удовлетворению.

С учетом принципа разумности и положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Идринского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект - линию электропередачи и осуществить его постановку на учет удовлетворить.

Возложить на Администрацию Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края (ИНН <***>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект электросетевого хозяйства - трансформаторную подстанцию ТП №и с линию электропередачи ВЛ-0,4 кВ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № земли поселений по адресу: <адрес>«А».

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.С. Тимофеева

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года.

Верно

Судья С.С. Тимофеева