копия

УИД 89RS0005-01-2025-004493-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Мунировой А.С.,

с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2219/2025 по иску Тюменской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

установил:

Административный истец Тюменская таможня обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в размере 474 333 рубля 50 копеек и пени за его несвоевременную уплату по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 204 833 рубля. В обоснование требований указано, что ФИО1 ввез транспортное средство ... на территорию РФ из Казахстана, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ подал на Ноябрьский таможенный пост расчет суммы утилизационного сбора с применением коэффициента 15,3, в соответствии с которым уплатил 306 000 рублей. Однако ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу постановление Правительства РФ от 13 февраля 2024 года № 152, в соответствии с которым для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются ставки и коэффициенты, действующие на день подачи расчета в таможенный орган, поэтому сумма утилизационного сбора должна была составлять 780 333 рубля 50 копеек. Впоследствии таможенным органом проведена проверка, в ходе которой установлен факт уплаты утилизационного сбора в меньшем размере, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени, требование об уплате не исполнено, судебный приказ о взыскании задолженности отменен по заявлению административного ответчика.

Представитель административного истца в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Административный ответчик в судебном заседании с предъявленным к нему административным иском не согласился, представил письменные возражения, поддержал изложенные в них доводы. Дополнительно пояснил, что уплатил коммерческий утилизационный сбор и пени, документы у него приняли, сбор зачли, активировали ПТС, а через год прислали письмо о доплате. Транспортное средство он ввозил для себя, а потом решил его продать. Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагал, что размер пени может быть снижен на основании ст.333 ГК РФ. Счел несправедливым установление высоких ввозных пошлин для граждан государств, входящих в Единый таможенный союз.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.7, 39 и 57 Конституции Российской Федерации данное государство является социальным, а его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подписанному в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ договору о Евразийском экономическом союзе, Российская Федерация является членом Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных этим Договором и международными договорами в рамках Союза. В Союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Под таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза; под ввозом товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп.3 и 33 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – далее ТК ЕАЭС).

Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2021 года № 636 Положению о Федеральной таможенной службе (далее – Положение), Федеральная таможенная служба (ФТС России), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет контроль и надзор за правильностью исчисления утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также за правомерностью предоставления льгот и иных освобождений по уплате этих платежей.

Тюменская таможня, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти в указанной выше сфере, деятельность которого распространяется на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе на территорию города Ноябрьска, где образован Ноябрьский таможенный пост, относится к числу органов государственной власти.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст.24.1 названного федерального закона, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п.6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи, помимо прочих, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил ввоз на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан автомобиля ... 2023 года выпуска, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился в Ноябрьский таможенный пост Тюменской таможни с заявлением о взыскании утилизационного сбора за транспортное средство в размере 306 000 рублей, указав на факт пересечения автомобилем государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и его ввоза в Россию для продажи, а также факт осведомленности о правилах расчета и взимания утилизационного сбора. К заявлению были приложены договор купли-продажи транспортного средства, справка о снятии его с учета в Казахстане, справка о пересечении границы, электронный ПТС, одобрение типа ТС, а также расчет суммы утилизационного сбора и справка о его уплате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлены копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости доплаты утилизационного сбора в размере 474 333 рубля 50 копеек и уплаты пени.

Причиной послужило выявленное в процессе проверки представленных административным истцом документов несоответствие расчета утилизационного сбора требованиям действующего законодательства.

Оценивая доводы административного истца, суд принимает во внимание, что Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень) утверждены постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п.3 и 5 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства (абз.2 п.3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»), осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. В электронный паспорт транспортного средства вносится информация об уплате утилизационного сбора такими плательщиками, включая сведения о ввозе колесного транспортного средства для личного пользования в Российскую Федерацию, или информация об основании неуплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), указанных в п.6 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем и действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора (п.11(2) Правил).

К числу упомянутых в п.6 ст.24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лиц, не уплачивающих утилизационный сбор в отношении транспортных средств, административный истец не относится, что никем не оспаривается.

Таким образом, расчет суммы утилизационного сбора должен был быть осуществлен им в соответствии с правилами, действовавшими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако расчет осуществлялся согласно Правилам в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть без учета положений, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с указанной даты согласно п.5 Правил сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле:

УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка,

где:

УСед – сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

Ктп – сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Минпромторгом России на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной ФТС, и публикуемом на официальном сайте Минпромторга России в ИТКС «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу ЦБ РФ на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу ЦБ РФ на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном гл.37 ТК ЕЭС). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс – сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Минпромторгом России на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной ФТС, и публикуемом на официальном сайте Минпромторга России в ИТКС «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу ЦБ РФ на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка – сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу ЦБ РФ на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Ктп, Кндс и Ка в расчете, представленном ФИО1, применены не были, что свидетельствует о несоответствии этого расчета действующим на день подачи в таможенный орган расчета ставкам и коэффициентам.

Поскольку в ходе проверки было установлено, что ввезенное ФИО1 для продажи транспортное средство произведено в Казахстане, предназначено для внутреннего потребления, и что таможенные платежи на него в государстве изготовления были начислены условно, таможенный орган обоснованно пересчитал сумму утилизационного сбора, размер которой с применением всех этих коэффициентов составил 780 333 рубля 50 копеек.

Расчет утилизационного сбора административным истцом представлен и принимается судом во внимание как обоснованный, поскольку в полной мере соответствует как требованиям законодательства, так и обстоятельствам дела.

Таким образом, в ходе проверки, завершившейся составлением акта, было установлено, что утилизационный сбор уплачен административным ответчиком не в полном объеме.

Подобные проверки таможенный орган вправе проводить в течение трех лет, следовательно, его действия являются законными и обоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлены копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости доплаты утилизационного сбора и уплаты пени в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения уведомления, указаны реквизиты платежей и номер телефона для связи с отправителем письма.

Данное уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако в добровольном порядке доплата утилизационного сбора в размере (780 333,50 – 306 000 =) 474 333 рубля 50 копеек и пени так и не была произведена.

При этом каких-либо доказательств, опровергающих выводы таможенного органа, декларантом не было представлено ни в ходе оформления документов и уплаты утилизационного сбора, ни в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил мировому судье заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки. ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены, мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 191 456 рублей 80 копеек.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен, а ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено настоящее административное исковое заявление.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском истцом не пропущен.

Размер пени в 204 833 рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом определен правильно, представленный им расчет судом тоже проверен и тоже принимается во внимание как обоснованный, соответствующий требованиям законодательства и обстоятельствам дела.

Суд находит правильным исчисление пени с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п.11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п.11 и 11(4)-11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

При этом упомянутые выше документы представляются в таможенный орган в случае, если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица – не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в конкретном рассматриваемом случае имеют место.

Согласно п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Поскольку таможенное оформление ввезенного ФИО1 на территорию Российской Федерации автомобиля было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство подлежало постановке на учет в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пакет документов в целях уплаты утилизационного сбора должен был быть представлен в таможенный орган не позднее этой даты, тогда же должен был быть уплачен и утилизационный сбор.

В силу правила, установленного п.3 ст.2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. На это же указано в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Поскольку ни таможенным законодательством, ни Правилами возможность применения к регулируемым им отношениям норм гражданского законодательства не предусмотрено, начисленные административному ответчику пени на основании ст.333 ГК РФ снижены быть не могут.

Доводы о несправедливости высоких ввозных пошлин для граждан государств, входящих в Единый таможенный союз, об обратном не свидетельствуют, в силу чего приняты во внимание быть не могут.

В установленных обстоятельствах требования административного иска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме – в размере (474 333,50 + 204 833 =) 679 166 рублей 50 копеек.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, государственная пошлина в размере ((679 166,50 – 500 000) : 100 х 2 + 15 000 =) 18 583 рубля подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Тюменской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №, паспорт №), зарегистрированного и проживающего в <адрес>), 679 166 (шестьсот семьдесят девять тысяч сто шестьдесят шесть) рублей 50 копеек, в том числе:

- утилизационный сбор в размере 474 333 (четыреста семьдесят четыре тысячи триста тридцать три) рубля 50 копеек,

- пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 204 833 (двести четыре тысячи восемьсот тридцать три) рубля.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №, паспорт №), зарегистрированного и проживающего в <адрес> <адрес>), государственную пошлину в бюджет городского округа город Ноябрьск в размере 18 583 (восемнадцать тысяч пятьсот восемьдесят три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 7 октября 2025 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2219/2025.