УИД:32RS0018-02-2022-000333-11

Дело № 2-293/2-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделение ПФР по о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ГУ Отделение ПФР по , ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в с. ФИО3 - зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума в , территория которого относилась к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в с. ФИО3 - зоне проживания с правом на отселение. Периоды трудовой деятельности на территории района: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Дальний» (КСХП «Дальний») в с. ФИО3 (зона проживания с правом на отселение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Рассвет» в с. ФИО3 (зона проживания с правом на отселение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КФХ «Дубинина» в с. ФИО3 (зона проживания с правом на отселение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Маяк» в с. ФИО3 (зона проживания с правом на отселение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СПК «Надежда» в ФИО6 (зоне проживания с правом на отселение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООС «Агро» в ФИО6 (зоне проживания с правом на отселение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Серп и Молот» (чистой зоне); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО агрогородок «Юго-западный» в ФИО6 (зоне проживания с правом на отселение). ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Отделения ПФ РФ в по вопросу назначения и выплаты государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, и ему было отказано, поскольку право на пенсию у него возникает якобы только с 55 лет. В суммировании проживания в зонах радиоактивного загрязнения было отказано: зона отселения - 2 года 6 месяцев 1 день, что даёт право на снижение на 1 год - ОПФ этот период не учёл и не снизил, так как это период временного проживания; зона проживания с правом на отселение - 31 год 1 день, что даёт право на снижение на 5 лет. Общая сумма снижения возраста по двум зонам составляет 6 лет. Просит суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Отделения ПФР по в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверению серия АД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с. ФИО4 . Соответственно, в результате снижения возраста выхода на пенсию по старости за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, право на государственную пенсию по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнет в возрасте 55 лет. Согласно справке, выданной профессиональным образовательным учреждением «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в общежитии техникума, расположенного по адресу: . Пунктом 1 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. При этом студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания учебного заведения. Сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны отселения не имеется. В результате снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с правом на отселение (5лет), право на пенсию по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» у ФИО1 возникнет в возрасте 55 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости в возрасте 54 года, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Так, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающая условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, предусматривает, что гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности, путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, и назначение данного вида пенсии по нескольким зонам – это одно и то же основание.

В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР ФИО1 отказано в установлении государственной пенсии по старости, поскольку он не имеет права на назначение государственной пенсии согласно ст.ст. 33-35 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на государственную пенсию у ФИО1 возникнет в 55 лет.

В судебном заседании установлено и усматривается из справки Глинновской сельской администрации Глинновского сельского поселения ФИО6 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Чернобыльского удостоверения серии АД №, что ФИО1 проживает в зоне с правом на отселение – с. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Доводы представителя ОПФР, что период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку указанный период проживания носит временный характер, не основаны нормах права, поскольку в силу п. 100 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой Новозыбковского сельскохозяйственного техникума № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проживание в зоне отселения, в течение 2 лет 6 месяцев 1 день дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 1 год.

Проживание в зоне с правом на отселение, в течение 31 года 1 дня дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет.

Доводы представителя ОПФР об отсутствии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 6 лет не основаны на приведенных выше нормах права, поскольку ни Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, так как право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы более 5 лет, необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста согласно ст.ст. 33-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый трудовой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста на 6 лет.

Согласно ч.11ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости в возрасте 54 года начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделение ПФР по о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Федина