Решение по делу № 2А-566/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконными бездействия, признании незаконным постановлений и возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства.

дело №2а-566-2023

62RS0023-01-2023-000460-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 14 августа 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Лысак Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Рязанской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия, признании незаконным постановлений и возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Рязанской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия, признании незаконным постановлений и возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства, в котором просит:

признать неправомерным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО3 ча по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 05.04.2023;

признать незаконным и подлежащим отмене постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 от 16.05.2023 по результатам рассмотрения жалобы административного истца №;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 об окончании исполнительного производства 74058/22/62022-ИП от 05.12.2022;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2, выразившееся в не принятии полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в не направлении запроса в Управление Росреестра с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о проведении проверки бухгалтерии работодателя должника;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 направить запрос в Управление Росреестра с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также провести проверку бухгалтерии работодателя должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам находится исполнительное производство 74058/22/62022-ИП от 05.12.2022 по исполнительному листу от 26.07.2021 №, выданному Советским районным судом г. Рязани, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО5.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно информации по исполнительному производству с официального портала ЕПГУ 15.02.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено в адрес работодателя ПАО "САСТА". Денежные средства в адрес взыскателя не поступали, сведений о причинах отсутствия поступлений денежных средств судебным приставом-исполнителем также не представлено.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства направления запроса в Управление Росреестра с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе.

На основании вышеизложенных доводов, 05.04.2023 представителем взыскателя по доверенности посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, с прошением в том числе признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер: № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы взыскателя, в удовлетворении которой было отказано, в связи с чем административным истцом посредством личной учетной записи портала ЕПГУ была направлена жалоба на имя руководителя УФССП по Рязанской области с прошением признать уважительной причину пропуска взыскателем срока на подачу жалобы в порядке подчиненности и восстановить срок на подачу настоящей жалобы, признать неправомерным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 05.04.2023, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 об окончании исполнительного производства 74058/22/62022-ИП от 05.12.2022, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2, выразившееся в не представлении доказательств направления запроса в Управление Росреестра с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о проведении проверки бухгалтерии работодателя должника, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 направить запрос в Управление Росреестра с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также провести проверку бухгалтерии работодателя должника (регистрационный №).

16.05.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП по Рязанской области ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы административного истца, которым в удовлетворении жалобы было отказано.

Административный истец – ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Административный ответчик УФССП России по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.12.2022 в ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области было возбуждено исполнительное производство № 74058/22/62022-ИП в отношении должника ФИО5 на основании поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства взыскателя ИП ФИО1 и исполнительного документа – исполнительного листа № 2-2-1458/2021 от 10.06.2021, выданного Советским районным судом г. Рязани, о взыскании с должника ФИО5 задолженности по кредитному договору №, заключенного между КБ «Русский Славянский банк» ЗАО и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией исполнительного листа серии ФС №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки, ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ФНС России, ФМС России, Пенсионный фонд РФ, операторам связи и в иные органы и организации с целью выявления места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

06.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 06.06.2023.

22.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

В ходе исполнения установлено, что должник ФИО5 имеет счета в ПАО Сбербанк, АО «Российский сельскохозяйственный банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк».

09.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно ПАО Сбербанк, АО «Российский сельскохозяйственный банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк».

09.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Указанное постановление направлено по месту работы должника в ПАО «Саста», по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, 21.02.2023 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника главным бухгалтером ПАО «Саста» было возвращено ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области в связи с тем, что ФИО5 с 09.08.2022 в указанной организации не работает.

За период с 09.01.2023 по 20.01.2023 с должника ФИО5 в пользу ИП ФИО1 взыскано 4017,65 руб.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО2 по месту жительства должника имущества подлежащего описи и аресту не обнаружено, о чем 16.03.2023 составлен акт совершения исполнительных действий в присутствии понятых.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а также вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Акт утвержден 29.03.2023 старшим судебным приставом ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4

Копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.03.2023 с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а также подлинником исполнительного документа исполнительного листа направлены 07.07.2023 почтой в адрес взыскателя заказной корреспонденцией (идентификатор №) и получены взыскателем 12.04.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП, в том числе: копией постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 06.12.2022, копией постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 22.12.2022, копиями постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.01.2023, копией постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 09.02.2023, справкой ПАО «Саста», копией постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.03.2023, копией акта о совершении исполнительных действий от 16.03.2023, сводкой по исполнительному производству от 14.06.2023, копией справки о движении денежных средств по депозитному счете по состоянию на 14.06.2023, копией списка внутренних почтовых отправлений от 07.04.2023, сведениями с сайта «Почта России».

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 были произведены необходимые действия, направленные на обнаружение имущества должника, однако к положительному результату данные мероприятия не привели.

При этом, суд учитывает, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению именно судебного пристава - исполнителя. Недостижение желаемого взыскателем результата о бездействии судебного пристава - исполнителя не свидетельствует.

Таким образом, в данном случае со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 бездействие отсутствует, а также отсутствуют основания для признания постановления об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия, бездействие судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу части 2 статьи 127 поименованного Федерального закона, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Судом также установлено, что 05.04.2023 представителем ИП ФИО1 – ФИО7 направлена жалоба в порядке подчиненности о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП, а также на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения требований исполнительного документа.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от 05.04.2023 вынесено постановление от 14.04.2023, согласно которому постановлено признать правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО7 отказать.

03.05.2023 ИП ФИО1 направлена жалоба в порядке подчиненности о признании неправомерным и подлежащим отмене постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 05.04.2023, а также о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП, а также на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения требований исполнительного документа.

Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы от 16.05.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копиями жалоб в порядке подчиненности от 05.04.2023, от 03.05.2023, копией постановления по результатам рассмотрения жалобы от 14.04.2023, копией постановления по результатам рассмотрения жалобы от 16.05.2023.

Судом не установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для признания неправомерными и подлежащим отмене постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 05.04.2023 и постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Более того, в силу ч.4 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ ИП ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании выданного ей исполнительного документа.

Суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Рязанской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия, признании незаконным постановлений и возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова