Дело № 2а-608/2022
УИД 36RS0011-01-2022-000908-62
РЕШЕНИЕ
Именем
Российской Федерации
г. Бутурлиновка 26 декабря 2022 года
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Панасенко В.И.,
при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,
с участием прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Седых С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой района в администрации Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства, п.п. 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» администрацией условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, не созданы. Вход в здание администрации не оборудован пандусом, отвечающим указанным требованиям.
Прокурором района в адрес главы Васильевского сельского поселения вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты в связи с недостаточностью денежных средств в распоряжении администрации.
Полагая, что бездействие администрации поселения влечет за собой нарушение гарантированных государством прав на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, препятствует формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных лиц, обеспечение для них равных возможностей, в связи с чем требуют немедленного устранения, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать оборудовать здание администрации Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.
Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов –система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 9 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В силу п. 3 ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) в числе прочего условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культу и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Аналогичные нормы предусмотрены Законом Воронежской области от 17 декабря 2012 года № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».
Средства обеспечения доступности для указанных социальных групп предусмотрены в СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.
Исходя из п. 5.1.14 СП 59.13330.2020, у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м.
Согласно п.п. 5.1.16-5.1.17 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Приведенные правовые нормы предусматривают обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений, являющихся объектом социальной инфраструктуры, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Копией представления от 23 сентября 2022 года подтверждается, что прокуратурой района в адрес главы администрации Васильевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.
Как следует из ответа администрации поселения от 21 октября 2022 года, представление рассмотрено, проведены мероприятия для устранения выявленных недостатков.
Согласно копии решения № 46 от 10 ноября 2022 года в период с 20 октября 2022 года по 10 ноября 2022 года в порядке контроля организована проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно акту по результатам проверки от 09 ноября 2022 года в ходе проверки установлено, что администрацией условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, не созданы. Вход в здание администрации не оборудован пандусом, отвечающим требованиям законодательства. Глава Васильевского сельского поселения ФИО4 с данным актом ознакомлена.
В своем объяснении 10 ноября 2022 года глава поселения ФИО4 подтвердила выявленные нарушения, пояснив при этом, что меры для оборудования входа в администрацию пандусом не предпринимаются ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения.
Поскольку на момент рассмотрения административного дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов администрацией Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предприняты не были, а бездействие администрации поселения, связанное с непринятием мер по надлежащему оборудованию входа в здание администрации расположенное по адресу: <адрес>, пандусом влечет за собой нарушение гарантированных государством прав на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, препятствует формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных лиц, обеспечения для них равных возможностей, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования и дотационный характер бюджета сельского поселения, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок до 01 апреля 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать бездействие администрации Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать оборудовать здание администрации Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в срок до 01 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.И. Панасенко