Дело №2а-400/2023(№ 2а-3306/2022)
УИД 22RS0069-01-2022-004927-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
г. Барнаул 14 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В.,
при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО3,ФИО4 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, вынесенного 29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов (далее - ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО3 (далее также судебный пристав-исполнитель) по исполнительному производству ...-ИП.
В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем 29 ноября 2022 года было вынесено постановление - извещение о вызове её на прием к судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства ...-ИП. Административный истец полагает, что указанное извещение является незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно существенно ограничивает гражданские права и свободы заявителя, дискриминирует его как участника исполнительного производства. После получения определения судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 25 октября 2022 года о принятии заявления о рассрочке взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель не имел правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления, чем превысил свои должностные полномочия.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО5, в производстве которой находится указанное исполнительное производство, и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица - взыскатель по исполнительному производству ФИО1.
От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3 на административный иск в суд поступил письменный отзыв, согласно которому последний полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывая, что в рамках исполнительного производства ...-ИП о выселении ФИО2 в адрес последней было направлено оспариваемое извещение, однако требование о явке последней не исполнено.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, их участие по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Оспариваемое извещение вынесено 29 ноября 2022 года, административное исковое заявление направлено в суд посредством почтового отправления 5 декабря 2022 года, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 14).
Согласно части 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, определяющей общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 107 Закона об исполнительном производстве в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов определен в статье 64 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим.
Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
В повестке, ином извещении, за исключением извещения, направляемого посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, должны содержаться: наименование и адрес подразделения судебных приставов, адрес официального сайта службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», контактные номера телефонов подразделения судебных приставов; наименование адресата; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат; дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 25 Закона об исполнительном производстве).
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 14 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 на основании заявления взыскателя ФИО1 и исполнительного листа ФС ..., выданного 25 ноября 2021 года Ленинским районным судом г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о выселении ФИО2 из квартиры ..., расположенной в доме ///.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14 декабря 2021 года должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Указанное постановление ФИО2 получила посредством ЕПГУ 22 декабря 2021 года, однако в установленный ей пятидневный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнила.
6 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере <данные изъяты>. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2022 года. Постановление получено ФИО2 посредством ЕПГУ 7 апреля 2022 года, однако в указанный срок требование исполнительного документа в добровольном порядке вновь исполнено не было.
17 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении ФИО2 нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно до 23 ноября 2022 года. Постановление получено ФИО2 посредством ЕПГУ в тот же день 17 ноября 2022 года, однако в указанный срок требование исполнительного документа в добровольном порядке до указанного срока не исполнено.
29 ноября 2022 года судебным приставом - исполнителем составлено извещение о вызове ФИО2 на прием к судебному приставу к 9.00 часам 20 декабря 2022 года по адресу: ///, которое получено ФИО2 посредством ЕПГУ 30 ноября 2022 года.
При изложенных обстоятельствах суд приходи к выводу, что при вынесении оспариваемого извещения судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 нарушений действующего законодательства не допущено.
Учитывая неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, примененная судебным приставом-исполнителем мера соответствуют целям и задачам исполнительного производства.
Кроме того, из информации судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО6 и материалов исполнительного производства следует, что должник ФИО2 в указанное в оспариваемом извещении время в ОСП Ленинского района г. Барнаула не явилась.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела судом не установлена, административным истцом доказательства нарушения его прав и законных интересов в результате оспариваемого решения судебного пристава-исполнителя не представлены.
Указание административным истцом о вынесении 25 октября 2022 года судьей Ленинского районного суда г. Барнаула определения о принятии заявления о рассрочке взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП при изложенных обстоятельствах юридического значения для разрешения настоящего дела не имеет.
Согласно части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению заявления или иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.
Учитывая характер разрешаемого по настоящему административному делу спора, данная норма при вынесении судебным приставом-исполнителем оспариваемого извещения применению не подлежала.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья В.В. Золотарев