Дело № 2а-1189/2022
УИД 65RS0005-02-2022-001396-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,
при секретаре Головиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к администрации Корсаковского городского округа, департаменту земельных отношений администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным решения о возращении без рассмотрения заявления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа, который уточнила в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным решения о возвращении без рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.
В обоснование требований указано, что между административным истцом и администрацией Корсаковского городского округа 17 марта 2017 года заключен договорбезвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № сроком на 5 лет. Административный ответчик на заявление о предоставление земельного участка в собственность ответил отказом, в связи с тем, что заявление было подано по истечении срока действия договора. Вместе с тем, истец полагает, что заявление о предоставлении земельного участка было подано своевременно до истечения срока действия договора, который следует исчислять с даты его регистрации в Управлении Росреестра по Сахалинской области.
ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации Корсаковского городского круга от 1 июня 2022 года о возращении без рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность, возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа повторно рассмотреть заявлениеФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.
Определением судьи от 30 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен департамент земельных отношений администрации Корсаковского городского округа, в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Сахалинской области.
21 сентября 2022 года администрация Корсаковского городского округа представила отзыв на административный иск, в котором с требованиями не согласилась.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо Управление Росреестра по Сахалинской области просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в деле имеются заявления.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует, что 17 марта 2017 года между ФИО1 и администрацией Корсаковского городского округа заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, земельный участок №.
Согласно пункту 2.1 договора, сделка заключается на срок 5 лет. Начало действия договора исчисляется со дня подписания акта приема-передачи.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его государственной регистрации (пункт 2.2).
Акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами 5 мая 2017 года.
24 мая 2017 года Управлением Росреестра по Сахалинской области осуществлена государственная регистрация договора.
23 мая 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
1 июня 2022 года заявление возвращено истцу по причине обращенияФИО1 по истечении срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком. В обоснование принятого решения административный орган указал на то, что начало действия договора исчисляется со дня подписания акта приема-передачи (5 мая 2017 года), в данном случае административный истец обратилась за пределами пятилетнего срока действия договора.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что со стороны органа местного самоуправления было допущено нарушение действующего законодательства и, соответственно, прав административного истца.
Договор безвозмездного пользования земельным участком заключен в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа».
В соответствии с частью 4 и частью 5 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком. По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду, в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, в собственность за плату.
Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.
Частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV (в том числе, безвозмездное пользование земельным участком) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Договор безвозмездного пользования земельным участком зарегистрирован уполномоченным органом 24 мая 2017 года, следовательно, с этой даты и никак не раньше у сторон сделки возникли соответствующие права и обязанности, в том числе, правоФИО1 на передачу земельного участка в собственность. Договор прекратил свое действие 25 мая 2017 года, с заявлением о передаче земельного участка в собственность административный истец обратилась 23 мая 2022 года, то есть в пределах срока.
Ссылку стороны административного ответчика на пункт 2.1 договора от 17 марта 2017 года суд находит не состоятельной, поскольку в силу приведенных выше норм материального закона и пункта 2.2. того же договора началом действия договора в любом случае является дата его государственной регистрации. Никакие условия сделки не порождают правовых последствий до осуществления регистрирующим органом государственной регистрации.
При таких обстоятельствах орган местного самоуправления безосновательно вернулФИО1 ее заявление без рассмотрения.
В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд возлагает на администрацию Корсаковского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениеФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Корсаковского городского круга от 1 июня 2022 года № о возращении без рассмотрения заявленияФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.
Возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23 мая 2022 года о предоставлении земельного участка в собственность.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Гаврилюк
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.