77RS0018-02-2022-019183-51
Дело № 2а-73/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Москва 03 мая 2023 года
Никулинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,
при секретаре Галочкиной Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС №29 по г.Москве об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать провести выездную налоговую проверку в отношении ТСЖ «Лобачевского 52-1», взыскать судебные расходы. В обосновании указано, что с 11.07.2005 года истцу принадлежит на праве собственности квартира по адресу:***. С 08.06.2021 года истцом подано более 10 обращений в ИФНС №29 по г.Москве, в которых сообщалось о налоговых преступлениях в ТСЖ «Лобачевского 52-1», незаконной предпринимательской деятельности, схем ухода от налогообложения, обналичивания денежных средств. Вместе с тем, ИФНС №29 по г.Москве надлежащую налоговую проверку финансово-хозяйственной деятельности и документации ТСЖ не проводит, что ведет к нарушению прав и законных интересов истца, а также прав и интересов других членов товарищества.
Истец на судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика – ИФНС России №29 по г.Москве на судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.
Представитель заинтересованного лица – ТС «Лобачевского 52-1» в удовлетворении требований просил отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В силу пункта 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).
При этом, согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами
Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: **
Управление многоквартирным домом по адресу: ** осуществляет ТСЖ «Лобаческого 52-1».
Как следует из пояснений истца, истец неоднократно обращалась в ИФНС №29 с заявлениями, в которых указывала о совершении в ТСЖ налоговых преступлений, об организованных схемах ухода от налогообложения и обналичивания средств ТСЖ через подложные договоры об оказании услуг, которые фактически не предоставлялись.
Обращения истца принималась ИФНС №29 по г.Москве в работу, ФИО1 предоставлялись соответствующие ответы на обращения, что стороной истца не оспаривалось.
Заявляя о незаконности бездействия ответчика, истец указывает, что ИФНС №29 по г.Москве обязано провести выездную налоговую проверку в отношении ТСЖ «Лобачевского 52-1».
В соответствии со статьей 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.
При этом налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов: 1) камеральные налоговые проверки; 2) выездные налоговые проверки. Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах (статья 87 НК РФ).
Таким образом, выводы о соблюдении либо несоблюдении налогоплательщиком положений законодательства о налогах и сборах могут быть сделаны только исходя из конкретных обстоятельств и в рамках осуществления мероприятий налогового контроля.
Приказом Минфина России от 17.07.2014 г. №61н «Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2014 г. №34539) определено, что инспекция является территориальным органом, осуществляющим, в том числе, функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. При этом также согласно типовому положению инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Как следует из представленного протокола от 15.08.2022 года заместителем начальника отдела предпроверочного анализа ИФНС России №29 по г.Москве представителями ТСЖ «Лобаческого 52-1» проведена рабочая встреча с повесткой рассмотрения обстоятельств финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ в связи с наличием рисков совершения налоговых правонарушений.
По результатам проведенной рабочей встречи, для устранения последствий возможных противоправных действий, ИФНС России №29 по г.Москве предложено ТСЖ скорректировать свои налоговые обязательства путем предоставления в налоговый орган по месту учета уточненных налоговых деклараций, провести доплату сумм налогов в соответствии с представленными уточненными декларациями.
Судом установлено, что ТСЖ «Лобачевского 52-1» подана уточненная налоговая декларация по УСН за 2019 год, с отражением суммы полученных доходов; 28.09.2020 года ТСЖ поданы уточненные налоговые декларации по УСН за 2020 год, за 2021 год с отражением суммы полученных доходов и суммой исчисленного налога на налоговый период.
Согласно сведениям КРСБ сальдо ТСЖ положительное, задолженность перед бюджетом отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны ответчика – ИФНС №29 по г.Москве отсутствует, действия по налоговому контролю проведены в пределах компетенции ИФНС.
При этом, суд соглашается с доводом представителя налогового органа о том, что поступающая от заявителя информация о возможных нарушениях налогового законодательства не является безусловным основанием для проведения выездных налоговых проверок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Кодекса жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, одним из условий обжалования действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов является нарушение этими действиями прав и законных интересов лица, обратившегося с жалобой.
ФИО1 не представлено доказательств нарушения ее прав как физического лица, а также возложения на нее каких-либо обязанностей.
При вышеназванных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых ФИО1 к ИФНС №29 по г.Москве об обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Шайхутдинова А.С.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.05.2023 года