Дело № 2а-1157/2023

УИД 39RS0022-01-2023-001233-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ефременковой В.В.,

при секретаре судебного заседания Глушцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ауга ФИО11 к военному комиссариату городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области, Призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о признании решения призывной комиссии от 15 июня 2023 года незаконным, обязании выдать военный билет,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 15 июня 2023 года № о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать выдать ему военный билет в связи с достижением возраста 27 лет ( л.д.3-7, 57).

Свои требования административный истец обосновывает тем, что 15 января 2023 года ему исполнилось 27 лет и в соответствии с действующим законодательством он не подлежит призыву. С момента достижения им возраста 18 лет он имел законные основания для отсрочки от призыва на военную службу. После получения повестки в ноябре 2022 года им была пройдена медицинская комиссия, включая госпитализацию в дневном стационаре.

11.01.2019 года им получен диплом бакалавра по направлению «Физическая культура». После обучения проживал по месту регистрации, от прохождения службы не уклонялся.

14.06.2022 года был направлен Военным комиссариатом Приморского района г Санкт-Петербург на обследование к кардиологу. 06.07.2022 года выдано заключение о состоянии здоровья. 09.07.2022 года выдано направление на госпитализацию. 29.09.2022 года выдано медицинское заключение.

15.11.2022 года Военным комиссариатом Калининградской области выдано направление к кардиологу. 01.12.2022 года осмотрен кардиологом и 26.12.2022 года получено медицинское заключение о состоянии здоровья.

Законом установлена обязанность являться в военный комиссариат по повестке. Данная обязанность им исполнялась. Нарушения закона в его действиях не имеется.

Также пояснил, что был вызван на заседание призывной комиссии 15 июня 2023 года. Он пришел, но как такового заседания не было. Врач сказал ему, что отсутствуют какие-то бланки и надо явиться в понедельник в военкомат. Он пришел в понедельник принес все документы для получения военного билета, но ему сказали, что отказано в выдаче документа.

Административный истец ФИО1, его представитель адвокат Мамедов Р.М. требования иска поддержали, по доводам в нем изложенным.

В судебном заседании представитель призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО2 требования административного иска не признала, указав, что призывной комиссии на основании имеющихся документов принято законное решение о признании гражданина не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

По определению суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области».

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области», военного комиссариата городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что действия административного истца по прохождению различных медицинских исследований были направлены на уклонение от призыва, поэтому решение призывной комиссии законно.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы и оценив все доказательства по делу в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

При этом пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" во взаимосвязи с пунктом 34 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение N 663) предусмотрено, что заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при зачислении гражданина в запас при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона N 53-ФЗ) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона N 53-ФЗ) после 1 января 2014 года. При этом факт непрохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом"О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пункту 19 Положения N 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета.

Так, на основании статьи 10 названного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия вправе на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), вынести заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При этом закон не ставит в зависимость вынесение данного заключения от того, был ли привлечен гражданин к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или за уклонение от призыва на военную службу.

Судом установлено, что с 31 января 2013 года по 13 апреля 2022 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения стоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому района и при первоначальной постановке на воинский учет (в 2013 году) ему была установлена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 13.04.2022 года ФИО1 снят с воинского учета в городе Черняховске и 25 апреля 2022 года принят на воинский учет в военный комиссариат Приморского района г. Санкт-Петербург. Снят с воинского учета в г. Санкт-Петербург 13.07.2022 года и 15 июля 2022 года вновь принят на воинский учет в отделе военного комиссариата Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому района.

ФИО1 обучался в Балтийском Федеральном университете имени Иммануила Канта по специальности «физическая культура» с 13.10.2014 года. Итоговая аттестация 24 декабря 2018 года. Дата выдачи диплома 11.01.2019 года.

В 2019 году ФИО1 продолжил обучение в НГУ им. П.Ф. Лесгафта в г. Санкт-Петербург (Приказ о зачислении № от 03.08.2019 года). Отчислен в связи с неуспеваемостью с 27 мая 2022 года (приказ № от 23 мая 2022 года).

В связи с обучением ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ до 31.08.2018 ( Протокол № от 21.10.2014 года), до 31.08. 2021 ( Протокол 11 от 18.12.2019), до 31.08.2022 (протокол № от 12.04.2022).

Обучаясь с 2019 года в НГУ им. П.Ф. Лесгафта в г. Санкт-Петербург и проживая в г. Санкт-Петербург ФИО1 с воинского учета в г. Черняховске снялся лишь 13.04.2022 года и поставлен на учет в военкомате г. Санкт-Петербург 25 апреля 2022 года. После отчисления в связи с неуспеваемостью 27 мая 2022 года на учет в военкомате по месту жительства в городе Черняховске встал лишь 31 августа 2022 года.

По окончании периодов отсрочки от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, ФИО1 подлежал призыву в период весеннего призыва 2019 года, в период весеннего и осеннего призывов 2022 года, в связи с чем военным комиссариатом в указанный период времени ему неоднократно вручались повестки на 17 ноября 2022 года, 02 ноября 2022 года, 19 сентября 2022 года, 26 июня 20219 года, 13 июня 2019 года, 14 мая 2019 года, 04 апреля 2019 года, 18 марта 2019 года для явки в военный комиссариата Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому района; на 13 июня 2022 года 17 мая 2022 года в военный комиссариат Приморского района г. Санкт-Петербург. Мер к прохождению военной службы по призыву ФИО1 не предпринимал, периодически начиная проходить медицинское освидетельствование и не завершая его до окончания призывной компании.

Судом установлено, что дополнительное медицинское обследование в период весеннего призыва 2019 года административный истец не прошел, с результатами дополнительного обследования в военкомат не явился.

Кроме того, будучи отчисленным из НГУ им. П.Ф. Лесгафта в г. Санкт-Петербург ФИО1 начинал проходить медицинское освидетельствование в отделе Военного комиссариата Приморского района Санкт-Петербурга летом 2022 года и в связи с устными жалобами направлялся для дополнительного обследования к кардиологу. После чего получил направление на госпитализацию. Однако, данных о том, что был госпитализирован, материалы дела не содержат. Из пояснений административного истца следует, что он не был госпитализирован, в связи с имеющейся очередью.

После постановки на воинский учет в отделе военного комиссариата Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому района 15 июля 2022 года в осенний призыв 2022 года ФИО1 вновь проходил дополнительное медицинское обследование у кардиолога. При этом пройдя прием у кардиолога 01.12.2022 года, медицинское заключение о состоянии здоровья получил лишь 26.12.2022 года.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» N 3 от 15 июня 2023 года ФИО1 зачислен в запас на основании пункта 1 абзаца 7 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27 лет.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, установив, что административный истец неоднократно извещался о проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проводились медицинские освидетельствования о состоянии здоровья призывника, выдавались направления для прохождения дополнительного обследования, с результатами которых призывник своевременно не являлся, любыми способами затягивая проведение медицинского освидетельствования, то суд приходит к выводу, что ФИО1, зная о том, что он подлежит призыву на военную службу, не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. При этом, непрохождение административным истцом мероприятий, связанных с прохождением дополнительного медицинского освидетельствования в период того призыва, когда выдавались соответствующие направления, не может расцениваться в качестве обстоятельства, препятствующего в последующем принятию призывной комиссией решения о зачислении его в запас по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Кроме того, при принятия решения суд учитывает то обстоятельство, что все медицинские обследования проводились по жалобам ФИО1 на состояние здоровья, при том, что его обучение имело место в учебном заведении по специальности «физическая культура». С 01.12 2022 года Ауга принят на работу на должность тренера в отделение по спортивной подготовке по вольной борьбе ГБУ КО « Спортивная школа олимпийского резерва по спортивным единоборствам имени олимпийской чемпионов ФИО4». Противопоказаний к работе у Ауга не установлено. При том, что день трудоустройства административного истца на работу совпадет с днем приема у кардиолога.

Доводы административного истца, что он не уклонялся умышленного от прохождения военной службы, поскольку проходил медицинское обследование, судом не принимается, поскольку, в рассматриваемом случае непрохождение своевременно административным истцом мероприятий, связанных с дополнительным медицинским освидетельствованием в период того призыва, когда выдавались соответствующие направления, не может расцениваться в качестве обстоятельства, препятствующего в последующем принятию призывной комиссией решения о зачислении его в запас по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ауга ФИО12 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от 15 июня 2023 года, обязании выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года.

Судья В.В.Ефременкова