Решение по делу № 2-1385/2024 от 17.01.2025

№2-19/2025

03RS0048-01 №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2025 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Иткуловой Я.А.,

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2025 по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании ничтожными договоров аренды земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании ничтожными договоров аренды земельных участков, в обоснование указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ истцом в отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано заявление о намерении участвовать в аукционе по лотам №№, 9, 10 – земельные участки по адресу: <адрес>, соответственно. Извещение № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено на сайте ГИС Торги (torgi.gov.ru).

На основании его заявления уполномоченный орган был обязан обеспечить образование испрашиваемого земельного участка и принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, все три земельных участка без проведения торгов были переданы иным лицам в аренду.

Истец просит суд признать ничтожными договоры аренды: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика принять решение о проведении аукциона на

право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Протокольными определениями от 16 октября и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4 ФИО14, ФИО5 ФИО15, ФИО6 ФИО16, ФИО7 ФИО17, Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в ноябре 2023 г. обратился с заявлением о намерении участвовать в аукционе, однако его заявление было проигнорировано, а земельные участки без проведения торгов переданы в аренду третьим лицам.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании пояснила, что заявление ФИО1 «затерялось», его случайно положили в другое дело, в связи с чем посчитали, что по указанным в извещении от ДД.ММ.ГГГГ лотам в тридцатидневный срок заявлений от иных лиц не поступило. Процедура предоставления спорных земельных участков, предусмотренная земельным законодательством Российской Федерации, была соблюдена. Позже, при подготовке документов для суда увидели, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ информационного содержания. Кроме того, ФИО1 в любом случае было бы отказано на основании п. 8 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку он является арендатором нескольких земельных участков. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО4, Э.Р. - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ее дочь ФИО4 и остальные арендаторы, как законопослушные граждане, обратились с заявлениями в КУС впервые, все делали последовательно, законно, несли расходы на межевание, оформление документов. Ее дочь ФИО4 живут в одном жилом помещении вдевятером, ФИО7 и ФИО6 являются ветеранами труда, инвалидами. Никто из них не знал, о том, что еще кто-то подал заявление по извещению. У ФИО1 также на первой береговой линии имеется земельный участок, а для всех остальных - это единственные земельные участки, дочь ФИО4 ждет третьего ребенка, с семьей хотят строиться на данном земельном участке. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Управление Росреестра по Республике Башкортостан своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, возражений относительно доводов иска не поступило.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель третьих лиц ФИО7, ФИО6 - ФИО7 пояснял, что все действия по заключению

договоров аренды земельных участков были проведены с соблюдением установленной процедуры.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения/ существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, то соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Исходя из приведенных положений предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

При этом, в соответствии с п. 6 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ

г. в отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями на предварительное согласование предоставления в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>,

<адрес>, обратились ФИО4, ФИО7, ФИО6, соответственно.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ на сайте ГИС Торги (torgi.gov.ru), в газете Йэшлек размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №, лоты №№, 7, 8, в тридцатидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный тридцатидневный срок ФИО1 обратился с заявлением о намерении принять участие в аукционе. Данное заявление в день его подачи зарегистрировано в Отделе по <адрес> Управления с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Однако, предусмотренная пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации процедура уполномоченным органом проведена не была.

Вышеприведенные нормы земельного законодательства были нарушены, что не оспаривалось представителем Министерства земельных и имущественных отношений ФИО2, пояснившей, что поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было проигнорировано, поскольку «затерялось».

Согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений № П-21 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером №.

февраля 2024 г. от ФИО4 поступило заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов для целей ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений и ФИО4 заключен договор аренды №зем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключен договор уступки права требования, по условиям которого последней перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка 3 66-24-31зем от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление об уступке подано ФИО4 в Отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного управления министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за вх. № М04ТО-05-24-вх-321-Г.

Согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений № П-20 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером №.

февраля 2024 г. от ФИО7 поступило заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов для целей ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений и ФИО7 заключен договор аренды №зем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений № П-2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 поступило заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов для целей ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений и ФИО6

заключен договор аренды №зем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СП <адрес>., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к заключению о нарушении ответчиком процедуры предоставления в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, для ведения личного подсобного хозяйства, предусмотренной вышеуказанных положений действующего земельного законодательства; о нарушении заключением договоров аренды как требований действующего законодательства, так и прав третьих лиц, которые были лишены возможности получить в аренду спорные участки на конкурентных началах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляющий в рамках своих дискреционных полномочий регулирование и защиту того или иного права, не освобождается от обязанности соблюдать при определении круга лиц, которым соответствующее право предоставляется, конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения и допускают возможность различий, только если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ). Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права, законного интереса либо пресечение угрозы его нарушения.

По смыслу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что договоры аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., являются недействительными, ввиду предоставления спорных земельных участков ФИО4, ФИО6, ФИО8 с нарушением положений земельного законодательства; поскольку после опубликования извещения о предоставлении земельного участка на сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации поступили заявления от иных лиц, заключение договоров аренды земельных участков без проведения торгов в форме аукциона противоречит действующему законодательству, что посягает на интересы третьих лиц в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности; не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания недействительными договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО4, ФИО6, ФИО8

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в редакции на момент заключения спорного договора аренды, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Данная норма, предоставляя инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, правил реализации данного права не устанавливает, действует в системной связи с иными нормами названного Федерального закона и нормами земельного законодательства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- О).

Особенности предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в главе V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 39 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий

принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предусматривалось, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Право инвалидов на обеспечение в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства является непосредственно действующим. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации инвалидами права на получение земельных участков, кроме тех, которые обозначены в указанном выше акте Правительства Российской Федерации, федеральное законодательство не содержит. Передача Российской Федерацией своих полномочий по выплате названных мер социальной поддержки субъектам Российской Федерации в силу частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, статьи 10 ЗК РФ не свидетельствует о правомерности установления иных, чем предусмотрено федеральным законодательством, условий их предоставления.

По смыслу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем наличие у гражданина инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учёт. Наличие у инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.

Доказательств отнесения указанных арендаторов к числу лиц, имеющих право на внеочередное получение земельных участков, не представлено.

Оценивая приведенные ответчиком в возражениях на иск доводы о пропуске ФИО1 сроков исковой давности, суд отмечает, что нарушения земельного законодательства при заключении оспариваемых договоров были выявлены весной 2024 г., тогда как исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока исковой давности

Доводы представителя ответчика со ссылкой на Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» о том, что ФИО1 в любом случае было бы отказано в участии в аукционе, судом отклоняются, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 части 15 названного Закона в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 заявления о намерении участвовать в аукционе, максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га. Ответчиком не представлено доказательств нахождения у истца на праве собственности и (или) ином праве земельных участков, суммарная площадь которых достигает или превышает установленный Законом максимальный размер.

Также суд считает основанными на неверном толковании норм права доводы представителя ответчика о невозможности истца претендовать на получение в аренду земельных участков на основании п. 8 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду наличия у него в аренде земельных участков, поскольку данная норма не ограничивает заявителя в его праве обращаться с соответствующим заявлением по размещенному ответчиком извещению.

Разрешая требования истца об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, суд отмечает следующее.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не

устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, И, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий, ввиду недопустимости ограничения права соответствующего органа на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Таким образом, требование истца возложить на уполномоченный орган обязанность принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, противоречит требованиям материального закона, регулирующим спорные отношения.

Вместе с тем, приходя к выводу о незаконности заключения договоров аренды ввиду нарушения установленной земельным законодательством процедуры по предоставлению земельных участков, суд полагает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за вх. № М04ТО-05-24-вх-1284-Г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании ничтожными договоров аренды земельных участков удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО4 ФИО19.

Обязать ФИО4 ФИО20 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Обязать ФИО7 ФИО22 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Обязать ФИО6 ФИО24 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Я.А. Иткулова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ