Решение по делу № 2А-1015/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконным решения УМВД России по ЯНАО о прекращении гражданства Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» по непостановке на воинский учёт.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1015/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о. о признании незаконным решения УМВД России по ЯНАО о прекращении гражданства Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» по непостановке на воинский учёт,

установил:

Байрамлы Р З.о. (далее по тексту также - административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным иском, с учётом уточнения исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения о прекращении гражданства от 26.12.2024 № 51/24, к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании незаконным действий (бездействия) по непостановке на воинский учёт.

В обоснование иска указано, что 02.04.2024 административный истец подал заявление о получении гражданства Российской Федерации и паспорта гражданина Российской Федерации. 10.10.2024 ФИО1 принял Присягу гражданина Российской Федерации. 29.10.2024 административный истец получил паспорт гражданина Российской Федерации, 01.11.2024 ему было вручено направление в военный комиссариат для постановки на воинский учёт. С 21.11.2024 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в городе Новом Уренгое и в этот же день обратился в военный комиссариат для постановки на воинский учёт, после чего получил направление на медкомиссию. Однако, в период с 29.11.2024 по 18.12.2024 проходил лечение, поэтому медосмотр не проходил. 26.12.2024 ФИО1 было выдано удостоверение гражданина, призыву на военную службу, он был поставлен на воинский учёт.

Ссылаясь на положения ч. 3, ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» административный истец указывает, что своевременно не встал на воинский учёт по уважительным причинам, связанным с оформлением регистрации по месту жительства и ухудшением состояния здоровья, просит признать решение от 26.12.2024 № 51/24 о прекращении гражданства незаконным (л. <...>).

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 (действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, выданной сроком на три года – л. д. 46-47) на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по ЯНАО ФИО3 (действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной сроком по дд.мм.гггг – л. д. 57) требования административного иска не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск, приобщённом к материалам настоящего дела (л. д. 61-63).

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО4 (действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной сроком на три года – л. д. 170) требования административного иска также не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также письменных пояснениях, приобщённых к материалам настоящего гражданского дела (л. <...>).

Заслушав участников судебного заседания, показания свидетеля ФИО6, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Административное исковое заявление об оспаривании решения от 26.12.2024 поступило в суд 16.01.2025 путём подачи через общественную приемную Новоуренгойского городского суда, следовательно, срок на обращение в суд истцом не пропущен, что иными участниками не оспаривалось.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 238-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Закона № 238-ФЗ) гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Статья 12 Закона № 138-ФЗ предусматривает следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате признания гражданином Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона 238-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приёме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1, 3 ст. 21 ФЗ Закона 238-ФЗ лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженец <адрес>, проживает на территории Российской Федерации.

02.04.2024 административный истец обратился в ОМВД России по г. Новому Уренгою с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (л. д. 64-69).

01.10.2024 УМВД России по ЯНАО было принято положительное решение о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации на основании п. 3 ч. 2 ст. 16 Закона № 138-ФЗ (л. д. 72).

10.10.2024 ФИО1 была принесена Присяга гражданина Российской Федерации (л. д. 74).

Из материалов дела также следует, что в результате сверки с военным комиссариатом ЯНАО в отношении лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, в УМВД России по ЯНАО поступила информация о том, что ФИО1 не выполнил предусмотренную законом обязанность по постановке на воинский учет в установленный срок (л. д. 76).

Изложенное обстоятельство послужило основанием для принятия УМВД России по ЯНАО 26.12.2024 года решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 на основании пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ (л. д. 77-78).

Порядок постановки на первоначальный воинский учёт закреплён в Федеральном законе от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее по тексту также - ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»).

Первоначальная постановка на воинский учёт граждан женского пола после получения ими военно-учётной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учёт, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (ч. 2 ст. 9 ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе").

Статья 10 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» определяет, что в целях обеспечения воинского учёта граждане обязаны состоять на воинском учёте, а при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учёт (абзац 3 части 1 указанной статьи).

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О гражданстве РФ" гражданство Российской Федерации прекращается, в том числе в связи сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт.

Условием приёма лица в гражданство является принятие им на себя безотзывного обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством (приложение № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889).

Порядок и условия прекращения российского гражданств, в зависимости от основания его прекращения установлены статьями 23, 24, 25, 26 ФЗ «О гражданстве РФ».

Согласно ч. 4 ст. 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Присяга гражданина РФ ФИО1 принят 10.10.2024 и ему в ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою выдано направление в военный комиссариат муниципального образования для постановки на воинский учет по месту жительства (л. д. 27). Из приведенных выше положений ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ следует, что ФИО1 должен был явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет не позднее 24.10.2024 или до 17.10.2024 включительно подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций), однако данная обязанность ФИО1 им не исполнена.

Из материалов же дела следует, что ФИО1 впервые явился в военный комиссариат для постановки на воинский учёт 21.11.2024 и только с 05.12.2024 начал проходить медицинские обследования для указанной цели. То есть ФИО1 нарушил приведенные выше положения ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, а потому УМВД России по ЯНАО имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1

Одновременно, доказательств того, что ФИО1 в установленный срок вышеуказанную обязанность исполнил, однако, ему отказали в постановке на воинский учёт, материалы дела не содержат. Таким образом, требования о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» по неосуществлению своевременной постановки на воинский учёт являются необоснованными и не подтверждаются доказательствам, представленными в дело.

Доводы административного истца и его представителя о невозможности своевременной постановки на воинский учёт в связи с болезнью в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Так, согласно листа первичного осмотра травматолога от 29.11.2024, ФИО1 от предложенной госпитализации и лечения в условиях хирургического отделения категорически отказался, рекомендовано лечение у терапевта амбулаторно (л. д. 40).

При таком положении наличие заболевание, на которое ссылается административный истец, не свидетельствуют об отсутствии у него возможности по состоянию здоровья обратиться за постановкой на воинский учет в установленный законом срок, в том числе путём подачи заявления через Портал государственных и муниципальных услуг. Более того, рассматриваемое заболевание возникло у ФИО1 по истечении установленного законом сока для обращения за постановкой на воинский учёт.

Доводы стороны административного истца о том, что для постановки на воинский учёт необходимо наличие регистрации по месту жительства, следовательно, обязанность по постановке на учёт у ФИО1 возникла только 21.11.2024, судом не принимается, так как в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный истец не представил суду доказательств наличия объективных препятствий в принятии заявления о постановке на первичный воинский учёт, обусловленных отсутствием у него регистрации по месту жительства, при наличии решения уполномоченного органа о принятии лица в гражданство, и документа, отражающего принятие присяги. Кроме того, отсутствие у ФИО1 какого-либо документа не освобождала его от обязанности явиться в установленный срок в военный комиссариат. Однако, административный истец данную обязанность не исполнил, по вопросу постановки на воинский учёт он обратился лишь 21.11.2024, что не оспаривалось административными ответчиками.

Суд приходит к выводу о том, что все доводы административного истца о наличии у него препятствий в исполнении обязанности по обращению в компетентный орган для постановки на воинский учёт являются лишь предположениями, используемыми для обоснования причин неисполнения гражданином обязанности, предусмотренной законом.

Также суд не принимает доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 исполнял все обязанности в соответствии с полученными от компетентных органов документами (повестками, направлениями), в том числе в срок, установленный данными документами. Обязанность гражданина в течение двух недель с момента приобретения гражданства явиться в военный комиссариат для постановки на учёт предусмотрена ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Обязанность же военных комиссариатов по первоначальной постановке на воинский учёт граждан, приобретших гражданство Российской Федерации,.. ., осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (ч. 2 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе») и связана, прежде всего, с неявкой граждан для постановки на учёт самостоятельно в установленные сроки. Данные обязанности являются отдельными друг от друга, не взаимосвязаны в том правовом понимании, которое придаёт им сторона истца (явка для постановки на воинский учёт исключительно по повестке комиссариата).

То обстоятельство, что ФИО1 встал на воинский учет позже, а именно 26.12.2024 и получил военный билет, а также 21.11.2024 как гражданин Российской Федерации был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, <адрес>, на законность оспариваемого решения не влияет.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах его полномочий с соблюдением установленной процедуры, при наличии правовых оснований (неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет в установленный законом срок).

Как ранее указывалось судом, согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство России предусматривает наличие у её граждан совокупности прав и обязанностей, которые существуют неразрывно друг от друга. Невозможно принять права гражданина, предоставляемые государством, и проигнорировать обязанности, возлагаемые страной на своего гражданина. Подобный подход основан на введение государства в заблуждение относительно волеизъявления лица, претендующего на вступление в гражданство, относится к сообщению заведомо ложных и недостоверных сведений.

Обязанность по защите Отечества является долгом гражданина Российской Федерации, как установлено в ст. 59 Конституции РФ, относится к фундаментальным обязанностям, исполнение которых оказывает существенное влияние на жизнь и безопасность всего общества России.

Таким образом суд не находит оснований для признания незаконным решения УМВД России по ЯНАО о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 и приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с положениями миграционного законодательства, при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий.

Также отсутствуют основания для признания незаконным действий (бездействия) ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» по несвоевременной постановке ФИО1 на воинский учёт

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Байрамлы Р З.о. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 24 марта 2025 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: