Дело № 2а-1381/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 14 апреля 2023 года
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,
при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Административный истец администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратился в суд (с административным иском с последующим уточнением) к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом Республики Башкортостан вынесено решение об удовлетворении требований ФИО4 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - администрация) об обязании администрации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать работу, направленную на обеспечение холодным водоснабжением села <...> об обязании администрации на период прокладки основного трубопровода обеспечить жителей села <...> нецентрализованным холодным водоснабжением.
На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда со дня вступления в законную силу с 6 месяцев до 12 месяцев. Следовательно, решение должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направляет постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, уточнив исковые требования, просит суд освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен: начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица: ФИО4
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении не просили.
В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Уфимского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Суд в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 названного Федерального закона).
Как усматривается из материалов дела, решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании организовать работу, направленную на обеспечение холодным водоснабжением, обеспечить временным водоснабжением, удовлетворены. Обязали Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать работу, направленную на обеспечение холодным водоснабжением жителей села <...>. На период прокладки основного трубопровода, обязали Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, обеспечить жителей села <...> нецентрализованным холодным водоснабжением путем использования подземных источников.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение. Исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Обязали Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать работу, направленную на обеспечение холодным водоснабжением жителей села <...>. В удовлетворении исковых требований ФИО4 об обязании Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан организовать работу, направленную на обеспечение жителей села <...> на период прокладки основного трубопровода, нецентрализованным холодным водоснабжением путем использования подземных источников отказано.
ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист ФС № для принудительного исполнения решения суда в части обязании Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать работу, направленную на обеспечение холодным водоснабжением жителей села <...>.
На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу части 7 статьи 112 того же Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").
Согласно статье 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, как следует из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ изменен срок исполнения решения суда со дня вступления в законную силу с 6 месяцев до 12 месяцев, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено.
С учетом установленных в суде обстоятельств, суд находит требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.З. Фаизов