Дело № 2а-383/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салехард 18 января 2023 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего Поздняковой М.И.,
при помощнике судьи Семикиной А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО4, начальнику ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по факту не направления ему ответов на его заявления.
В обоснование требования указано, что решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от <дата> он, его супруга ФИО3, их дети, кроме ФИО11, <данные изъяты> года рождения, выселены из жилого помещения – <адрес> в г. Салехарде, без предоставления другого жилого помещения. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Он обращался 05.08.2022 к судебному приставу-исполнителю об отложении исполнительного производства, 16.08.2022 он обратился в ФССП России и УФССП России по ЯНАО на действия судебного пристава-исполнителя по факту принудительного исполнения решения суда, 31.10.2022 в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району. Ответы на указанные обращения ему не направлены.
Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что ответы на обращения он не получал. Поскольку из ФССП России его обращение было перенаправлен в УФССП России по ЯНАО, о чем он уведомлен, требования к ФССП России он не предъявляет.
Административный ответчик, старший судебный пристав ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 на судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, указал, что исполнительное производство №-ИП возбуждено в отношении должников, а том числе ФИО1 С постановлением о возбуждении исполнительного производства последний ознакомлен 22.04.2019 по телефону, 20.07.2021 лично. 24.06.2019 был осуществлен выезд по месту жительства заявителя, в связи с отсутствием последнего в дверях оставлено предупреждение о вскрытии жилого помещения. 15.11.2019 должнику вновь вручено предупреждение о вскрытии квартиры, требование об освобождении жилого помещения. 30.03.2020 апелляционным определением суда ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.03.2021. 10.02.2022 должник обратился с ходатайством об отложении мер принудительного исполнения решения суда сроком до 13.03.2022 в связи с обращением в прокуратуру, постановлением от 11.02.2022 должнику отказано в удовлетворении заявления. 11.02.2022 должнику вновь вручено предупреждение, что на основании ч.1 ст. 107 ФЗ № 229-ФЗ исполнительные действия будут производиться без дополнительного извещения. 05.08.2022 ФИО1 обратился с заявлением об отложении исполнительных действий, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.08.2022 оставлено без удовлетворения. 16.08.2022 административный истец обратился УФССП России по ЯНАО об оспаривании действий должностных лиц ОСП по г. Салехарду и Приуральскому район, которое зарегистрировано в программном комплексе АИС ФССП России, ФИО1 указал о направлении ответа на адрес электронной почты, указанному в обращении, 16.09.2022 ему направлен ответ.
В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО2 пояснил, что ответ на обращение от 31.10.2022 ФИО1 судебным приставом-исполнителем не было дано, поскольку с требованиями о снятии временного ограничения на выезд, прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и выселении из спорной квартиры ФИО1 обратился в суд, по указанным фактам вынсены решения суда, 05.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя отменено временное ограничение права на выезд из РФ ФИО1
Представитель заинтересованного лица Администрации МО г. Салехард ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В ч. 1 и ч. 2 ст. 14 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Салехарду и Приуральскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО6 27.02.2019 возбуждено исполнительное производство о выселении ФИО1, ФИО3 и их несовершеннолетних членов семьи ФИО8, ФИО8 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, на основании исполнительного листа, выданного 11.02.2019 Салехардским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № 2-1950/201, в пользу взыскателя Администрации МО г. Салехард.
22.04.2019 ФИО1 уведомлен по телефону <данные изъяты> о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.
Копия постановления направлена должнику, информация о возбуждении исполнительного производства размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России.
С постановлением должник ознакомлен 02.07.2021, о чем свидетельствует его подпись.
В силу требований ч.ч. 1, 2,5,6,7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
С 21.04.2021 территориальный орган УФССП России по ЯНАО включен в пилотную зону для тестирования функционала направления юридически значимых уведомлений ФССП России в личный кабинет ЕПГУ посредством Государственной электронной почтовой системы (ГЭСП).
Через личный кабинет на портале госуслуг ФИО1 обратился в УФССП России по ЯНАО с заявлением на имя начальника ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району от 05.08.2022 об отложении исполнительных действий и мер принудительного характера по исполнительному листу № от 11.02.2019, направленное на рассмотрение в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району.
Постановлением от 18.08.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО4, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, признаны им необоснованными. В тот же день указанное постановление направлено ФИО1 посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, согласно сведениям АИС ФССП России
16.08.2022 ФИО1 посредством почтовой связи обратился в ФССП России и УФССП России по ЯНАО с заявлениями, содержащими идентичные требования по факту действий судебного пристава-исполнителя в части вскрытия дверей квартиры и сейфа, изъятию принадлежащего ему оружия, боеприпасов и документов, а также об отсутствии ответов на его обращения. В заявлении ФИО1 указано о направлении ответа на его электронный адрес.
24.08.2022 указанное обращение ФССП России перенаправлено на основании ч.3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в УФССП России по ЯНАО для принятия решения.
Заявление административного истца почтовой связью поступило в УФССП России по ЯНАО 22.08.2022.
16.09.2022 исх. № ФИО1 в установленный законом срок дан ответ на его обращение об отсутствии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя, разъяснено право забрать принадлежащее ему имущество, обратившись к должностному лицу ОСП.
Ответ направлен 18.08.2022 на адрес электронной почты, указанный административным истцом.
Таким образом, административные ответчики в соответствие с требованиями ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", проверили и оценили обстоятельства, на которые ссылался в своих заявлениях административный истец в полном объеме и направили ответы на указанные обращения в установленные законом сроки.
31.10.2022 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району о снятии временного ограничения на выезд, прекращении в отношении него и его жены исполнительного производства №-ИП по взысканию штрафов и исполнительского сбора по факту выселения из спорной квартиры.
Из пояснений старшего судебного пристава-исполнителя в ходе судебного заседания следует, что ответ на указанное заявление административному истцу не был дан, поскольку ФИО1 обратился в суд с административными исками о признании незаконным постановления о временном ограничении выезда из РФ, о взыскании исполнительского сбора.
05.12.2022 постановление о временном ограничении выезда из РФ отменено постановлением судебного пристава-исполнителя.
Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.12.2022 постановление судебного пристава-исполнителя от 29.09.2022 о временном ограничении выезда должника ФИО1 из Российской Федерации признано незаконным.
Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.12.2022 ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, исходя из требований ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, факт обращения административного истца с административном иском по тем же вопросам, изложенным в заявлении, адресованном начальнику отделения судебных приставов и направленным последнему до обращения в суд, не освобождает судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительного производство, ФИО4 от рассмотрения заявления в установленные законом сроки и направления ответа должнику.
При таких обстоятельствах доводы административного иска в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО4, начальнику ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району, УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу по не рассмотрению его обращений от 05.о8.2022 по факту отложения исполнительных действий, от 16.08.2022 о проведении проверки законности действий судебного пристава-исполнителя по факту вскрытия входной двери, сейфа, изъятия оружия и патронов, от 31.10.2022 о снятии временного ограничения на выезд должника, взыскании исполнительского сбора – удовлетворить в части.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО4 по факту не рассмотрения заявления ФИО1 от 31.10.2022 о снятии временного ограничения на выезд должника, взыскании исполнительского сбора и не направления ответа на него.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий М.И. Позднякова
Решение в окончательной форме принято 30 января 2023 года