№ 2а-1148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Сафаралиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1148/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году она неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, однако ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с аналогичным заявлением к ответчику. Не получив ответа на обращение, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области. Ответ на обращение получен не был. Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в случае если явка сторон не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из того, что административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что срок для подачи административного искового заявления в суд не пропущен.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО1 - ФИО2 подано заявление на имя главы муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области о формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

Первым заместителем главы администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №, в котором заявитель проинформирован, что объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке является домом блокированной застройки, в связи с чем применить норму п.3 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГг. представитель административного истца ФИО2 повторно обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области о формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

Исполняющим обязанности главы района ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2, обратилась с аналогичным по содержанию заявлением на имя главы муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №, заявитель повторно проинформирован, что в отношении земельного участка, на котором располагается дом блокированной застройки, не могут быть применены положения п.3 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №189-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области ФИО4 от представителя административного истца ФИО2 поступило аналогичное обращение о формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области ФИО5 дан ответ № аналогичный ответу на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 уведомлена о прекращении переписки по данному вопросу, в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку данный вопрос неоднократно являлся предметом рассмотрения Администрацией муниципального образования «Наримановский район».

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2 повторно обратилась в администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о формировании земельного участка.

В связи с тем, что ответ на указанное обращение не поступил, представитель административного истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась на имя главы муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области ФИО6 с заявлением с просьбой выдать ответ на ранее поданное обращение.

Поскольку ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГг. не поступил, административный истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением в суд.

Исходя из части 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот те государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению, поскольку обращения административного истца неоднократно были рассмотрены уполномоченным лицом ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГг., исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.).

При этом, само по себе несогласие административного истца с содержанием ответов на обращения не является основанием для признания незаконным действий должностных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.