Дело № 2а-2015/2023

УИД 16RS0042-03-2022-014138-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 20 февраля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ..., о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что решением Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ему отказано в постановке на учет в системе социальной ипотеки, что нарушило его право на приобретение жилья по льготным условиям как работника бюджетной сферы.

Вышеуказанное решение основано на том, что административный истец имел квартиру в ... ... ... кв.м., продав которую ..., он намеренно ухудшил свои жилищные условия. Следовательно, согласно пункту 19 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 190 ФИО1 имеет право на постановку на учет в вышеуказанной системе не ранее ....

Административный истец указывает, что всю жизнь является жителем ... .... Трудовую деятельность осуществляет и ранее осуществлял также в этом городе. Кроме того, в городе ... проживают трое его детей. Своего жилья ФИО1 лишился в 2016 году, когда в результате бракоразводного процесса была продана трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., ..., .... После продажи квартиры основная часть денежных средств по договоренности с бывшей супругой ФИО2 передана ей для приобретения квартиры, так как двое совместных детей проживают с ней. После этого административный истец снялся с регистрационного учета в проданной квартире и был зарегистрирован в квартире своих родителей по адресу: ....

С июня 2016 года ФИО1 проживал вместе с родителями на съемной квартире в городе Набережные Челны, так как административный истец работал педагогом дополнительного образования в ... ..., а за родителями требовался уход.

... умерла мама административного истца, ... умер отец. Квартира, расположенная в ..., ..., перешла в собственность ФИО1 по праву наследования. В связи с отсутствием необходимости жилого помещения в ... административный истец вместе с супругой ФИО3 приняли решение о её продаже. ... квартира была продана. Вырученных от продажи денежных средств на покупку иного жилья в городе Набережные Челны не хватило. После продажи квартиры административный истец был поставлен на регистрационный учет в квартире, принадлежащей матери супруги ФИО4, расположенной по адресу: ..., ..., ....

Административный истец указывает, что приобретение им и продажа квартиры, расположенной по адресу: ..., не являлись запланированными. Более того, квартира была продана не для того, чтобы ухудшить свои жилищные условия, а потому, что родители умерли, и материальное положение было нестабильным.

Также ФИО1 считает, что отсутствует какая-либо связь между продажей им квартиры в сельской местности и постановкой на учет в крупном городе, где он прожил всю жизнь.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован в ..., в однокомнатной квартире, площадью ... кв.м. в составе двух человек, что не соответствует норме. Квартира принадлежит постороннему человеку, который обратился в суд с заявлением о снятии административного истца с регистрационного учета.

ФИО1 является сотрудником органов внутренних дел, проживает в служебной квартире, своего жилья по-прежнему не имеет, а программу социальной ипотеки рассматривает как единственный способ приобретения собственной квартиры.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ..., и обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Представителем административных ответчиков – Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5, действующей на основании доверенности, до начала судебного разбирательства в суд представлены возражения на административное исковое заявление с ходатайством о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей административных ответчиков. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, а именно из возражения на административное исковое заявление представителя административных ответчиков Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 ... ФИО1 обратился с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке.

Решением Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ФИО1 отказано в принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, так как совершено ухудшение жилищных условий, в связи с чем, согласно пункту 19 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 190 «Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан», вопрос о принятии ФИО1 на учет по Программе социальной ипотеки может быть рассмотрен не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий (л.д. 7).

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также не истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Данной нормой предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 (ред. от 20.02.2023), заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий

В соответствии с Решением Горсовета муниципального образования город Набережные Челны от 10 марта 2006 года № 9/7 (ред. от 25.12.2007) «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы», установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует из материалов административного дела, а именно из справки с места жительства ФИО1 с ... зарегистрирован по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. В указанной квартире также зарегистрирована ФИО4 (л.д. 8).

Согласно выписке из ЕГРН от ..., представленной на судебное заседание представителем административных ответчиков ФИО5, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., ..., .... Дата государственной регистрации прекращения права: ....

Таким образом, до отчуждения квартиры обеспеченность административного истца общей площадью жилья составляла ... кв.м.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... является законным, а потому требования ФИО1 о признании его незаконным удовлетворению не подлежат. В связи с чем, необходимости возлагать на административного ответчика обязанность принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки не имеется.

Доводы административного истца о том, что какая-либо связь между продажей им квартиры в сельской местности и постановкой на учет в крупном городе, где он прожил всю жизнь, являются необоснованными и не являются основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения Общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки при Управлении архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ..., о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 1 марта 2023 года.