Дело № 2-968/2025

УИД: 21RS0006-01-2025-001284-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

с участием прокурора-<данные изъяты> прокурора Камальдинова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Лотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к ГАПОУ, ФИО1 о признании недействительным свидетельства об обучении и присвоении квалификации,

установил:

<данные изъяты> прокурор <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ГАПОУ (далее - ГАПОУ <данные изъяты>), ФИО1 о признании недействительным свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО1 по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> и присвоении квалификации <данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ (далее по тексту-ГАПОУ) <данные изъяты> (заказчик) и ГАПОУ <данные изъяты> (исполнитель) заключен договор № об оказании услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (ил) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой короновирусной инфекции. С целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказания услуг, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на исполнителя возложена обязанность по выполнению работ по основной программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> профессиональная переподготовка с учетом стандарта <данные изъяты> всего № часа. Между тем ФИО1 обучение по указанной профессии в количестве № академических часа не прошел, на итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена на явился, демонстрационный экзамен не сдавал. ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по учебно-производственной работе ГАПОУ <данные изъяты> К., являясь <данные изъяты>, включила ложные сведения в итоговый протокол демонстрационного экзамена об успешной сдаче ФИО1 демонстрационного экзамена и окончания полного курса обучения. На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоена квалификация <данные изъяты> с выдачей соответствующего свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № о присвоении квалификации <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждены постановлением следователя по особо важным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в возбуждении уголовного дела в отношении заместителя директора по учебно-производственной работе ГАПОУ <данные изъяты> К. по факту совершения преступления, предусмотренного № УК РФ отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения уголовного преследования.

С учетом изложенного, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО1 и присвоении ему квалификации <данные изъяты> подлежит признанию недействительным. поскольку ГАПОУ <данные изъяты>, правопреемником которого является ГАПОУ <данные изъяты>, нарушен установленный порядок организации дополнительного профессионального обучения, в том числе в при проведении итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена с выдачей свидетельства об обучении.

Определением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор К. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ГАПОУ <данные изъяты> извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации (л.д. №) по правилам ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ГАПОУ <данные изъяты>, извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Программы профессиональной подготовки образовательной организацией реализуются на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с органами исполнительной власти, юридическими лицами, гражданами.

Образовательное учреждение или научная организация, имеющая государственную аккредитацию, выдают по реализуемым или аккредитованным образовательным программам лица, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и/или квалификации.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 60 Закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Профессиональная программа, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 74 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В силу статьи 76 вышеназванного закона, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Положением об организации обучения по дополнительным образовательным программа в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной подготовки) (пункт 2.1). Содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разрабатываемой и утвержденной техникумом, с учетом потребностей лиц и организаций, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование (пункт 2.2) (л.д. №).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что правопреемником ГАПОУ является ГАПОУ (л.д. №).

Из Устава ГАПОУ (л.д. №) следует, что данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере образования (пункт 1.1).

В соответствии пунктом 2.1 Устава автономное упреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметами и целями деятельности, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

Основная цель деятельности автономного учреждения – обеспечение подготовки кадров для комплексного социально-экономического развития Чувашской Республики (пункта 2.2 Устава).

Между ГАПОУ <данные изъяты> (заказчик) и ГАПОУ <данные изъяты> (исполнитель) с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между <данные изъяты> и ГАПОУ <данные изъяты> заключен договор № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно пункта 1.1 договора № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (далее - обучающиеся, слушатели), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением № 1 к договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель осуществляет реализацию программ по компетенциям <данные изъяты>, по которым пройден предварительный квалификационный отбор. Общее количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ, указанным в настоящем договоре, не должно превышать 14 человек. Основная программа профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки рассчитана на № часа, компетенция <данные изъяты>. Результатом оказания услуг является завершение обучения обучающихся по программе, подтвержденное выдачей документа о квалификации и паспорта компетенций (Скилс паспорт) (л.д. №).

Согласно списка лиц, завершивших обучение (приложение №1 к указанному договору), ФИО1, № прошел обучение по основной программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> профессиональную переподготовку с учетом стандарта <данные изъяты> по компетенции <данные изъяты> в размере № часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ему выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (л.д№).

Приказом директора ГАПОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении» ФИО1 зачислен в число обучающихся по профессии <данные изъяты> (л.д. №).

Приказом директора ГАПОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске» ФИО1 отчислен с выдачей свидетельства, с присвоением квалификации <данные изъяты> в связи с выполнением учебного плана и успешным прохождением итоговой аттестации в виде демонстрационного экзамена (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № (регистрационный №), которое заверено гербовой печатью ГАПОУ <данные изъяты> и подписано председателем аттестационной комиссии К. и руководителем образовательной организации Я. (л.д. №).

В рамках деятельности по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, прокурор при выявлении факта нарушений законности вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Так, постановлением следователя по особо важным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении К. по факту совершения преступления, предусмотренного № УК РФ, отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ. Этим же постановлением следователя отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Ш., Ч., Б., Я. по основанию, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного № УК РФ (л.д. №).

Как следует из указанного постановления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора по учебно-производственной работе К. стало известно о том, что в ходе реализации основных программ профессионального обучения слушатель <данные изъяты> ФИО1 обучение по вышеуказанным профессиям не проходил, на итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена не явился и демонстрационный экзамен не сдавал. В целях получения незаконного денежного вознаграждения в общей сумме №., за якобы надлежащее исполнение обязательств по договору, заключенному между ней и ГАПОУ <данные изъяты> а также в целях обеспечения получения ГАПОУ <данные изъяты> полной оплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, К. ДД.ММ.ГГГГ, будучи главным экспертом аттестационной комиссии <данные изъяты> включила ложные сведения в итоговый протокол демонстрационного экзамена об успешной сдаче ФИО1 демонстрационного экзамена и окончании полного курса обучения, а ДД.ММ.ГГГГ изготовила проект приказа об отчислении его с выдачей свидетельства о присвоении квалификации <данные изъяты>, куда включила ложные сведения о якобы успешном выпуске из групп по программам профессионального обучения по профессии № <данные изъяты> с учетом стандарта <данные изъяты> После этого К. данный приказ передала на подпись директору ГАПОУ <данные изъяты> не осведомленной о ее преступных намерениях, тем самым удостоверив заведомо не соответствующий действительности факт прохождения ФИО1 обучения и сдачи экзамена. На основании приказа на имя ФИО1 было изготовлено свидетельство серии № (рег. №) от ДД.ММ.ГГГГ о профессии рабочего с присвоением квалификационного разряда по профессии <данные изъяты> которое К. удостоверила своей подписью в качестве председателя аттестационной комиссии, а потом предоставила на подпись директору Я. (л.д. №

Как следует из акта опроса О. от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты>, после окончания обучения в данном техникуме получил диплом о среднем профессиональном образовании и более в техникуме не появлялся. Дополнительное профессиональное образование по профессии <данные изъяты> не получал, обучение не проходил, свидетельство об окончании дополнительного профессионального образования по профессии <данные изъяты> не получал (л.д. №).

Таким образом, ФИО1 выдано свидетельство о профессии рабочего без фактического обучения и проверки знаний.

Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что в результате противоправных действий ответчика ГАПОУ <данные изъяты> нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе, в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Иск <данные изъяты> прокурора <данные изъяты> удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № (регистрационный №) об освоении программы профессионального обучения по профессии <данные изъяты> и присвоении квалификации <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №) на имя ФИО1.

Взыскать с <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.