25RS0030-01-2025-001412-97

дело №2- 858/2025

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Уссурийского гарнизона к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о возложении, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала «Восточный» ФГАУ «Росчжилкомплекс», Государственной жилищной инспекции Приморского края,

УСТАНОВИЛ :

Военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что на территории военного городка № <адрес>)., расположен 1 многоквартирный <адрес>, способ управления которым не выбран. Администрацией Хасанского муниципального округа проведение конкурса по выбору управляющей организации не организовывалось, до настоящего времени способ управления многоквартирным домом №, расположенным в военном городке № (<адрес>), не выбран. Указанные обстоятельства препятствуют подготовке названного многоквартирного дома к отопительному сезону, создают угрозу жизни и здоровью граждан, приводят к разрушению несущих конструкций указанного многоквартирного дома, что в свою очередь создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Просит обязать администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления <адрес>, в отношении которого собственником помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация по адресу: <адрес>. Военный городок №.

Помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрация Хасанского муниципального округа извещены о слушании дела, не явились, представили письменный отзыв из которого следует, администрация не признает исковые требования прокуратуры, считает их не подлежащими удовлетворению. Администрация не оспаривает свою обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного <адрес>. Ключевым препятствием для организации и проведения указанного конкурса является отсутствие технической документации на многоквартирный дом (МКД). Ведется работа с балансодержателем дома - филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России. Из полученного ответа следует, что МКД включен в перечень объектов, направленных в Департамент военного имущества для включения в субсидию на проведение кадастровых работ и последующего оформления технической документации. Обязанность по предоставлению технической документации лежит на собственниках помещений в МКД и организациях, осуществлявших его строительство или эксплуатацию (в данном случае - структуры Министерства обороны РФ). Администрация же не обладает полномочиями по самостоятельной инвентаризации и созданию технической документации на чужое имущество. Ее обязанность - организовать конкурс при наличии необходимых исходных данных. Возложение на Администрацию обязанности провести конкурс в течение одного месяца, без одновременного обязывания третьих лиц предоставить необходимые документы, является неисполнимым и не приведет к достижению целей иска - назначению реально работающей управляющей организации. Просят отказать в удовлетворения исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о месте и времени слушания извещены, не явились, представили отзыв, согласно которого полагают исковое заявление подлежащим удовлетворению. Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>) на праве оперативного управления закреплены за ФГАУ «Росжилкомплекс». Российской Федерации на праве собственности фактически принадлежат жилые помещения, площадь которых составляет свыше 50% от общей площади жилых помещений в названных жилых домах. Согласно Уставу, основной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс» является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации. В вышеуказанных многоквартирных домах расположены жилые помещения, предоставленные на основании договоров найма жилого помещения. При этом, в отношении данных многоквартирных домов не выбран способ управления. Таким образом, проживающие в вышеназванном жилищном фонде граждане не обеспечены благоприятными и безопасными условиями проживания, надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме, решением вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлением коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества. Само по себе отсутствие на территории Хасанского муниципального района <адрес> управляющих организаций не может служить уважительной причиной. Действующее законодательство предусматривает обязанность, а не право органа местного самоуправления по определению временной управляющей организации. Решением Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Администрации Хасанского муниципального района <адрес>, выраженное в длительном не проведении конкурсных процедур для определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>), а также определения временной управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка в сфере сохранности территориальной собственности, которой установлено, что на территории, где свои полномочия осуществляет военная прокуратура гарнизона, расположены 2 многоквартирных дома способ управления которыми не определен. Согласно ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил установленных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления. Проведенной совместно с должностными лицами территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (Росжилкомплекс) проверкой установлено, что в многоквартирных домах расположенных по адресам: <адрес>, Парковая, <адрес>, находится 459 квартир в оперативном управлении Отдела из которых 58 квартир находятся в пустующем фонде в связи тем, что указанные дома нуждаются в текущем и капитальном ремонтах, которые управляющие компании ООО «ПримЖКС», ООО «Порядок» и ООО «Медиатор» не проводят.

Администрация Хасанского муниципального округа рассмотрев представление об устранении нарушений закона исх.№/прдп№/212 от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщила прокурору <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/прдп№ : открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКД) администрацией округа не проводился, так как отсутствует техническая документация на МКД. Конкурсная документация обязательно включает перечень основных и дополнительных работ (услуг) по ремонту и обслуживанию МКД, стоимость каждой из них рассчитывается организатором конкурса в зависимости от состояния МКД на основании технических документов. Технические документы на данный дом отсутствуют. В рамках подготовки ответа на обращение командира части № Минобороны ФИО2Жидяева по вопросу включения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных, а также возможности передвижения сроков капитального ремонта на 2025 год региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в отношении этого МКД, было направлено письмо в ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-осп/АР-17/2395-мо «О предоставлении информации по включению МКД в региональную программу», согласно которому для включения МКД в региональную программу возможно в рамках проведения актуализации региональной программы по предложению органов местного самоуправления, в случае соответствия МКД требованиям ст. 13 Закона ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>». Вместе с направлением предложения необходимо также приложить заполненную форму R01 в формате Excel для внесения технических и общих характеристик МКД, необходимых для реализации региональной программы. Также было предложено заполнить данную таблицу и направить в адрес Администрации. Информация - не поступила. Был направлен запрос в КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» на предмет наличия технического паспорта на МКД, на который получено уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений. В администрацию округа обратился филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской федерации по вопросу данного МКД. Администрацией направлено письмо в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой предоставить перечень документов, входящих в состав технической документации на здание МКД, определенного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Получен ответ о том, что данный МКД включен в перечень объектов недвижимого имущества, направленный в 2025 году в Департамент военного имущества обороны РФ для включения объектов в субсидию на проведение кадастровых работ и последующего заключения договора на оказание услуг по оформлению технической документации. Дополнительно была запрошена заполненная форма R01 в формате Excel для внесения технических и общих характеристик МКД, необходимых для реализации региональной программы. При поступлении технической документации на МКД, необходимой для расчета стоимости основных и дополнительных работ (услуг) по ремонту и обслуживанию МКД, возможна подготовка конкурсной документации и проведение конкурса по отбору управляющей организации для МКД.

<адрес>, рассмотрев представление об устранении нарушений закона исх.№/ПрдпЗ89-25-20050033/323 от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщает письмом о т ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп №/323: письмом филиал «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») сообщил, что ими выполняются мероприятия по включению МКД в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Какие именно мероприятия - не указано. Администрацией Хасанского муниципального округа направлено письмо в ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой предоставить заполненную форму RO 1 в формате Excel для внесения технических и общих характеристик МКД, необходимых для реализации региональной программы. Основания для привлечения должностных лиц к ответственности отсутствуют.

При этом, вступившим в законную силу решением Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального района <адрес>, выраженное в длительном не проведении конкурсных процедур для определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>), а также определения временной управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.

Также вышеуказанным решением установлено, что в оперативном управлении филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на территории <адрес> находятся объекты жилищного фонда по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, согласно Устава учредителем учреждения является РФ, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны РФ, в силу п. 15.5 одним из видов деятельности является техническое обслуживание, содержание, текущий ремонт и капитальный ремонт жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4).

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении (п. 4.1 ч. 4 ).

В течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом (ч. 13).

Часть 8 этой же статьи следует, что заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 и 13 настоящей статьи и ч. 2 ст. 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Исход из ч. 17 этой же статьи следует, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторая акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управление таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Судом установлено и не оспорено в судебном заседании, что администрацией Хасанского муниципального округа не исполнены обязанности по определению управляющей организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного <адрес>, что нарушает жилищные права собственников помещений данных многоквартирных домов и создает угрозу жизни и здоровью граждан и военнослужащих, проживающих в многоквартирном доме, оставшихся без управления, а также приводят к разрушению несущих конструкций указанного многоквартирного дома, что в свою очередь создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Доводы администрации об отсутствие технической документации на многоквартирный дом не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку бездействие администрации является длящимся, при этом, с учётом всех необходимых процедур, суд приходит к выводу, что администрация в настоящее время лишена возможности в течение 1 месяца определить управляющую организацию по управлению указанным домом, в связи с чем приходит к вводу, что разумным будет определение 12 месячного срока для исполнения решения суд.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с увеличением срока исполнения решения суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности удовлетворить в части.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирным <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, военный городок №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Хасанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья Н.С. Нефёдова