Дело № 2а-75/2023
УИД: 22RS0029-01-2022-000847-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кулунда 08 февраля 2023 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Клименко О.А.,
при секретаре Сафоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что в период с /////// по день обращения с иском в суд находился под стражей по уголовным делам и периодически содержался в ИВС МО МВД России «Кулундинский». /////// был этапирован в ИВС ОП по ------. Содержался он в одиночной камере, поскольку болен туберкулезом, в ненадлежащих условиях, которые причиняли ему нравственные страдания, а именно: в камере отсутствовало естественное освещение, не соблюдалась приватность санитарной зоны, поскольку над ней висит камера видеонаблюдения, за окном расположен вольер для собаки, откуда доносился лай собак и зловонный запах, отсутствовала нормальная питьевая вода, так как вода в кране имеет запах хлорки, размеры камеры и место для приема пищи не соответствует нормам, лекарственные препараты не выдавались, что нарушало курс лечения от туберкулеза, отсутствовала горячая вода, в камере было сыро и холодно. Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с надлежащего ответчика в свою пользу компенсацию за нарушения условий содержания под стражей в размере 50 000 рублей.
В судебное заседание ФИО1 не явился. Дополнительных пояснений к иску не представил.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила возражения в которых указала, что довод истца об отсутствии естественного освещения несостоятелен, поскольку в камерах ИВС ОП по Ключевскому району имеются окна, соответственно естественное освещение. В камере ФИО1 содержался один, места ему было достаточно. Медицинские препараты не выдавались, поскольку их нет в наличие в ИВС, выдаются только при наличии рецепта, которого у ФИО1 не было. Зловонье и лай собак в ночное время, мешающее отдыху ФИО1, вода с запахом хлорки, основаны только на его словах, ничем не подтверждаются. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика – Управления федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что истцом надлежащим ответчиком по делу должен выступать главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствие с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, которым является МВД России. Кроме того компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя и с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа гос.власти. Таким образом, судом должны быть установлены фактические обстоятельства допущенных нарушений условий содержания административного истца, которые выразились в отсутствие естественного освещения, горячей воды, условий приватности, лекарств, несоблюдения площади на одного человека. Просит отказать в удовлетворении требований.
Административные ответчики МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона наряду со следственными изоляторами местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.
Статьей 15 названного Федерального закона установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в статье 17 перечислены права подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного (далее - медицинская документация пациента) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках (приложение N 2). По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного (п.12 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы").
Разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими. Медикаменты должны храниться в медицинском пункте ИВС или территориального органа МВД России и выдаваться в установленных дозах и количествах под роспись подозреваемым и обвиняемым (п.67 Приказ МВД России от 22.11.2005 г № 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел").
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Камеры ИВС оборудуются в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п.45 Правил).
В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с /////// по /////// содержался под стражей по уголовному делу в ИВС МО МВД РФ «Кулундинский» в ОП по Ключевскому району, расположенном в с.Ключи, Ключевского района, Алтайского края.
Данные обстоятельства подтверждаются книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Кулундинский» ОП по Ключевскому району.
С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд в срок, установленный ч.1.1 ст.219 КАС РФ, поскольку с момента периода его содержания в ИВС до обращения в суд /////// не истекло три месяца.
Как установлено в судебном заседании ИВС ОП по Ключевскому району представляет собой помещение 1967 года постройки, кирпичное, одноэтажное, пристроенное к основному зданию по адресу: <...>, Ключевского района, Алтайского края, состоящее из 6 камер, лимит наполнения – 8 человек, водоснабжение центральное (холодная вода), установлен водонагреватель, отопление центральное, канализация местная, освещение смешанное, вентиляция естественная, принудительная, санитарных узлов для содержащихся – 6, камеры оборудованы необходимой мебелью, бачки для питьевой воды, дымовые и тепловые датчики в камерах отсутствуют, полы деревянные (кроме камер № 3,6), в санитарной зоне бетонные, в камерах установлено видеонаблюдение, есть кнопки вызывной сигнализации у дверей, оконные проемы, стены гладко оштукатурены и покрашены, горячей воды в камерах нет, только холодное водоснабжение, зоны приватности имеются (высота 1 м), санпропускник. Площади камер: №1 – 6,3 кв.м., № 2 – 7 кв.м., № 3 - 6,3 кв.м., № 4 – 7,5 кв.м., № 5 – 7,1 кв.м., № 6 – 9,1 кв.м. В каждой камере есть окно.
Изложенные выше обстоятельства подтверждаются: копией санитарного и технического паспорта ИВС, актом обследования ИВС.
Из справки ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России Медицинская часть № 10 следует, что ФИО1 с /////// по /////// находился на стационарном лечении в туберкулезном легочном отделении филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, дислоцированном на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с диагнозом: Инфильтративный туберкулез S1S2/S1-2 легких, фаза распада, МБТ (+), 1 ГДН.МЛУ+S. Получал лечение по 1 и 4 индивидуальному режиму химиотерапии. 10.01.2023 г в удовлетворительном состоянии выбыл из ФКУ ЛИУ-8 ФСИН России по Алтайскому краю.
Согласно журналу выдачи медицинских препаратов лицам, содержащимся в ИВС ОП по Ключевскому району МО МВД России «Кулундинский» в спорный период времени лекарственные препараты ФИО1 не выдавались.
Таким образом, судом установлено, что со стороны администрации учреждения, в котором содержался административный истец, не было допущено нарушений его содержания, поскольку площади всех камер ИВС соответствуют санитарной норме при расчете помещения в них одного человека, а как пояснил сам истец, он в камере содержался один. Лекарственные препараты ему не выдавались, поскольку он проходил стационарное лечение периодически, и медицинская организация при этапировании ФИО1 в ИВС не назначила ему прием лекарственных препаратов. Довод об ухудшении состояния здоровья не выдачей ему сотрудниками ИВС лекарств за время его содержания опровергнут справкой ЛИУ, из которой следует, что он выписан /////// в удовлетворительном состоянии. Наличие в камерах окон опровергает довод истца об отсутствие естественного освещения. В камерах ИВС имеется видеонаблюдение, но оно не захватывает санитарную зону, что не нарушает права истца. Наличие в камерах горячей воды законом не предусмотрено. Холодная вода централизованная и ее соответствие требованиям СанПин находится под постоянным контролем соответствующих организаций. В камерах ИВС отопление центральное, проветривание естественное и принудительное, а также отсутствие записей в журнале учета (отсутствия) претензий к сотрудникам ИВС опровергают довод истца о сырости и холоде в камере.
О том, что находящейся под окном вольер со служебной собакой каким-то образом причинял нравственные страдания истцу, последним суду доказательств не представлено. Само по себе обстоятельство нахождения вольера рядом со зданием ИВС не является нарушением.
Учитывая изложенное, суд не установил обстоятельств отступления со стороны административного ответчика МО МВД РФ «Кулундинский» от правил содержания лиц содержащихся под стражей, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Министерству внутренних дел России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Клименко
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.